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■本報記者 廖鴻翔
現在開始，用戶終于可以腦袋和腳高度統(tǒng)一的選擇自己喜歡的運營商。工信部主導的攜號轉網本周一在天津、海南兩地正式實施，盡管初期轉網人氣不高，但是試點的開啟已經為消費者開啟了通信自由的一扇窗。
工信部電信管理局副局長劉杰表示，攜號轉網可讓用戶在不改變手機號碼的情況下自由更換運營商，工信部將根據測試進程，適時向全國推出這項業(yè)務。無論消費者投身那張網，都將根據運營商所能提供的服務水平決定，“壟斷”很快將和通信行業(yè)說再見。
攜號轉網首日遇冷
22日是攜號轉網試點正式實施的日子，但是記者在營業(yè)廳觀察發(fā)現，對于攜號轉網，問的人多，轉的人少。很多人以為將掀起熱火朝天轉網熱潮的景象并沒有上演。對此，首先得從攜號轉網試點的政策說起。
所謂攜號轉網，也稱作號碼可攜帶、移機不換號，就是一家運營商的用戶，無需改變自己的手機號碼，就能轉而成為另一家運營商的用戶。目前具體是在天津，中國電信和中國聯通的2G、3G用戶和中國移動的2G用戶相互之間可以攜號轉網。而在海南則執(zhí)行單向轉網政策，即中國移動的2G用戶可以攜帶號碼轉移到中國電信和中國聯通。
但不管如何轉，消費者都會面對一個棘手的問題，雖然轉網可以不換號，但是要換手機�！拔覄倖柫藛査麄�，后來一想還是先不辦了�！痹谀碃I業(yè)廳有記者遇到了前來咨詢攜號轉網業(yè)務的吳大姐。吳大姐表示，本來想轉入其他運營商的3G網絡，但是通過咨詢了解到，使用3G功能必須更換手機。
也就是說，專網成本高居不下，成為了目前出現觀望現象的一個主要原因。與此同時，一旦轉網，很多后續(xù)問題也就會接踵而來，包括剩余話費、積分、增值業(yè)務等，帶來的仍是無盡麻煩，消費者自然不愿意給自己徒添麻煩。
運營商按部就班
號碼攜帶有助于扶持新運營商，促使新運營商快速進入市場。
中國電信表示，在海南號碼攜帶的范圍限定在省內本地網的移動電話號碼，號碼攜帶的用戶在中國電信海南公司內可享受電話業(yè)務、點對點短信息業(yè)務、點對點多媒體消息業(yè)務以及其他的增值業(yè)務。
據稱，試驗期間，移動網用戶可在中國電信海南公司各市縣主營業(yè)廳免費申請使用號碼攜帶業(yè)務。同時辦理網點也逐一公布，其中海口地區(qū)指定海府營業(yè)廳、信息港營業(yè)廳、南沙路2樓政企專柜和解放路營業(yè)廳等4家營業(yè)廳作為號碼攜帶業(yè)務指定受理點，其它各市縣分公司主營業(yè)廳作為號碼攜帶業(yè)務的指定受理點。從用戶號碼攜帶的申請被確認受理到開始提供業(yè)務的時間最長為2個工作日。
中國聯通在天津多個營業(yè)網點已開設攜號轉網專席和配備若干名講解人員。還打出了“我的號碼跟沃走”的宣傳口號。
中國移動在這一方面相對優(yōu)勢較小，因為其原有的主導運營商地位，基本上轉網政策是對其的一種非對稱管制措施。因此，出了TD網用戶能得到保護外，其大多2G用戶都可能“叛逃”。
所以，運營商為此也都跑出了相應的維護挽留用戶的優(yōu)惠活動。中國移動在天津直接采取了派送話費的方式——“網齡計劃”活動，向在網用戶贈送20元至100元不等的話費。在網時間越長，獲得話費越高。不過，要享受這些話費也有條件，那就是必須保證明年年底前不能轉網或者退網。中國聯通方面則表示，天津海南兩地電信和移動用戶可在辦理攜號轉網聯通業(yè)務后，申請辦理iPhone 4購機入網，并為此加緊配貨。
維護消費者利益是關鍵
工信部力推攜號轉網，首先能有利于調控市場競爭，引導電信業(yè)有效競爭打破壟斷和市場失衡，但是更關鍵的是為用戶提供了更加實際的選擇權利，尊重用戶選擇。維護用戶權益越來越成為行業(yè)監(jiān)管政策的主要取向。
但是在推動攜號轉網過程中，運營商也不能為了搶奪或是保留用戶，而開展過激的行銷行為，例如大打價格戰(zhàn)，尤其是僅僅針對轉網用戶進行價格引誘。
天津通信管理局局長王強表示，避免三大運營商過度價格戰(zhàn)競爭將成為監(jiān)管的重點所在。三大運營商可以在原有的政策許可范圍內進行適度降價促銷活動，加大市場競爭力度。但運營商不能出臺只針對轉網用戶的優(yōu)惠資費以及相關附加條件，這不僅影響消費者自身選擇意愿，也將使其他運營商蒙受損失，不利攜號轉網工作的正常開展。
實際上，攜號轉網的推行使人很容易聯想到“3Q大戰(zhàn)”，也是以搶奪用戶為主要目的開展的爭奪，最終兩家企業(yè)之爭卻把用戶變成了受害者。
李毅中針對“3Q大戰(zhàn)”講的話同樣適用于三大運營商之間的攜號轉網競爭：市場競爭是不可避免的，但競爭必須有序進行，要符合國家的法律法規(guī)。為避免類似事件再次發(fā)生，工信部將進一步建章立制、加強監(jiān)管，敦促互聯網企業(yè)加強自律。“企業(yè)把贏取最大經濟利益作為唯一目標是不對的，要在追求經濟利益的同時履行社會責任，應該回報社會，回報消費者�！�
