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本報記者 李峻嶺 發(fā)自北京
“電信定價格應(yīng)舉行聽證會�！�8月28日，中國消費者協(xié)會副秘書長武高漢在北京舉行的“推動電信資費改革論壇”上說。
該論壇由中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會、中國消費者協(xié)會和北京市消費者協(xié)會共同主辦。
武高漢說，《中華人民共和國電信條例》第二十四條規(guī)定，“電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價格；增值電信業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價或政府指導(dǎo)價。”
他認為，目前，我國電信行業(yè)屬于有限競爭狀態(tài)。2005年，國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了通知，對國際國內(nèi)長途、港澳臺地區(qū)電話通話費、移動電話國內(nèi)漫游費、固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費，實行資費上限管理，這實際上是一種政府指導(dǎo)價。根據(jù)我國《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度，聽取消費者、經(jīng)營者和各有關(guān)方面意見。據(jù)此，對于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費標準，應(yīng)當加強成本審核，引入聽證程序，廣泛聽取各方面、特別是消費者的意見，公平、合理地予以確定。
該說法引起與會專家的一致呼應(yīng)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授何偉稱，電信行業(yè)的收費缺乏監(jiān)管。如小額手機卡的加價，10元卡加3元，20元卡加2元，30元卡加1元。手機卡到時錢沒有用完，而停機，不續(xù)卡就沒收�！罢l規(guī)定電信行業(yè)有這種特權(quán)？”何偉說，“電信行業(yè)的收費、漲價、套餐、各種‘參與’活動的收費由誰來監(jiān)管，消費者不明白。國家發(fā)改委前些時候發(fā)出通報稱：2006年全國查處通信價格違法案件上升65.59％。這是國家權(quán)威部門的通報，說明問題的嚴重性。”
中國社會科學(xué)院國際法研究中心副教授鐘瑞華認為，在實現(xiàn)電信業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和電信市場充分有效競爭的前提下，有必要對企業(yè)依法進行監(jiān)管，防止企業(yè)侵犯消費者利益的違法違規(guī)行為發(fā)生。目前，我國電信業(yè)監(jiān)管部門是信產(chǎn)部，作為一個傳統(tǒng)的政府管理機構(gòu)，信息產(chǎn)業(yè)部還沒有完全實現(xiàn)政企分開，由于歷史原因，信產(chǎn)部跟信產(chǎn)企業(yè)關(guān)系密切，在監(jiān)管上難以做到中立。
