手機(jī)實(shí)名制或利好攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　■本報(bào)記者 于偉

　　為期半年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)效果不樂觀。雖然網(wǎng)友對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)支持度很高，但非實(shí)名制移動用戶被擋在門外，打擊了用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)熱情。近日，工信部表態(tài)將積極推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，這或成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的一大利好，因不少專家認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的基礎(chǔ)。

　　手機(jī)實(shí)名制推廣加速度

　　隨著智能手機(jī)的迅猛發(fā)展以及各種手機(jī)業(yè)務(wù)尤其是金融、支付等業(yè)務(wù)的捆綁滲透，用戶信息的真實(shí)性與安全性尤為重要，這也考驗(yàn)著電信運(yùn)營商。在此背景下，手機(jī)實(shí)名制可說是應(yīng)運(yùn)而生。

　　在我國，根據(jù)工信部的部署，從去年9月1日起開始實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。但半年多的時(shí)間里，手機(jī)實(shí)名制在重重阻力中前行，并未產(chǎn)生真正的效果。近日，工信部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》要求，應(yīng)加快已列入國務(wù)院立法計(jì)劃的《電信法》、《無線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法步伐，同時(shí)加快互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、手機(jī)實(shí)名制等相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。

　　可見，工信部開始加大力度推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，這無疑將對保護(hù)用戶的信息安全以及對運(yùn)營商的正常運(yùn)營有積極意義。對用戶來說，手機(jī)實(shí)名制的推廣可以更好地遏制垃圾短信、電信詐騙等手機(jī)犯罪和騷擾現(xiàn)象。對運(yùn)營商而言，手機(jī)實(shí)名制的推廣便于其更好地經(jīng)營用戶，有效地減少用戶惡意欠費(fèi)等情況的發(fā)生，從而降低運(yùn)營商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；此外有利于增強(qiáng)用戶使用增值業(yè)務(wù)的欲望，拓展運(yùn)營商的獲利空間。

　　非實(shí)名制成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)攔路虎

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被認(rèn)為是能使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)三者均受益的一大舉措，但卻叫好不叫座。

　　據(jù)了解，天津轉(zhuǎn)網(wǎng)率不足0.2%。而新浪科技與工信部電信研究院對網(wǎng)友調(diào)查顯示，有93.1%的網(wǎng)友希望在所在城市開通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，63.9%的網(wǎng)友希望攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不收取費(fèi)用。可見，用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的支持度高，這與現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)網(wǎng)情況形成反差。業(yè)內(nèi)專家分析：一是在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試行過程中，電信運(yùn)營商最大限度保留老用戶，為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推廣帶來阻礙。二是運(yùn)營商的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量差異不明顯，未充分調(diào)動消費(fèi)者積極性。

　　關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，仍存在不少的障礙與阻力，包括管理、服務(wù)以及配套措施等多個(gè)方面，其中，非實(shí)名制移動用戶就是被限制的一項(xiàng)。在中國，龐大的手機(jī)用戶中實(shí)名制的比例仍不高，自推行手機(jī)實(shí)名制以來，并未真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，而在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中，大部分用戶缺乏管理資料，一旦在攜號轉(zhuǎn)套餐中出現(xiàn)逾期不繳費(fèi)、騙套餐費(fèi)等問題都將影響到運(yùn)營商的正常運(yùn)營。因此，非實(shí)名制仍是推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的“攔路虎”。

　　手機(jī)實(shí)名制先行

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被認(rèn)為是一個(gè)國家電信市場成熟的重要標(biāo)志，目前此政策已在新加坡、美國等60多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施。

　　在我國，要確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的順利實(shí)施，使用戶能夠真正享受自由選擇運(yùn)營商并使用高質(zhì)量的通信服務(wù)，這就需要政府、行業(yè)監(jiān)管部門、運(yùn)營商、用戶以及社會各種力量來共同推動。目前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)尚處于試驗(yàn)期，還需要在不斷磨合中探索出一條符合我國通信業(yè)發(fā)展的道路來。

　　關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，不少專家認(rèn)為手機(jī)實(shí)名制是基礎(chǔ)。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，手機(jī)實(shí)名制先行是一大利好。一來對運(yùn)營商來說，如果不實(shí)名沒有任何管理資料，一旦在攜號轉(zhuǎn)套餐中出現(xiàn)逾期不繳費(fèi)、騙套餐等問題都將影響到運(yùn)營商的正常運(yùn)營。運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，原來的預(yù)付費(fèi)用戶的管理將會出現(xiàn)一些漏洞。對此，工信部專家徐玉認(rèn)為，應(yīng)在全面實(shí)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之前大力推行手機(jī)實(shí)名制。這對用戶來說，手機(jī)實(shí)名制便于加強(qiáng)用戶信息管理與保護(hù)，對保障個(gè)人信息安全也有利。

　　3G時(shí)代，手機(jī)實(shí)名制與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已然成為趨勢，二者的雙管齊下，不僅能夠使運(yùn)營商的服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用將得到高速發(fā)展，還將是用戶利益的福音。