工信部規(guī)范校園業(yè)務(wù) 運(yùn)營(yíng)商表態(tài)支持暗地爭(zhēng)鋒

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　　隨著新一學(xué)年的大學(xué)新生錄取工作的臨近，校園電信市場(chǎng)排他營(yíng)銷(xiāo)的話題再度成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，廣東省通信管理局專(zhuān)門(mén)召集省內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商通報(bào)了工信部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“306號(hào)文”)，要求各大運(yùn)營(yíng)商在校園電信市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中要“文明守法”，不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議、不得采用在錄取通知書(shū)中夾寄手機(jī)卡等。盡管三大運(yùn)營(yíng)商表示支持，但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，“叫�！币庖�(jiàn)要落到實(shí)處恐怕還有不少難度。

　　主管部門(mén)叫停態(tài)度堅(jiān)決

　　2010年校園電信市場(chǎng)頻爆“封校門(mén)”、“通知門(mén)”。為了防止此類(lèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件重演，工信部今年特意趕在大學(xué)新生錄取通知之前下發(fā)306號(hào)文，堅(jiān)決制止這股“歪風(fēng)邪氣”的態(tài)度可見(jiàn)一斑。而作為廣東省內(nèi)通信行業(yè)的主管部門(mén)，廣東省通信管理局希望將306號(hào)文落到實(shí)處的意愿也同樣強(qiáng)烈。省通管局副局長(zhǎng)蔡立志明確表示，根據(jù)工信部要求，在校園市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)營(yíng)商不得詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；未經(jīng)用戶(hù)同意，不得在錄取通知書(shū)中夾寄移動(dòng)電話用戶(hù)身份識(shí)別卡(SIM、UIM卡)等；另外，運(yùn)營(yíng)商不得收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在網(wǎng)用戶(hù)的電信終端設(shè)備(含手機(jī)電池等)、電話卡等，以及承建校園信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得強(qiáng)制校園用戶(hù)使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。

　　蔡立志稱(chēng)，為了加強(qiáng)對(duì)校園電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的監(jiān)管。通管局將推出“強(qiáng)化資費(fèi)報(bào)備機(jī)制”、“校園市場(chǎng)巡查機(jī)制”、“爭(zhēng)議處理機(jī)制”、“責(zé)任追究機(jī)制”、“情況通報(bào)機(jī)制”等五項(xiàng)工作機(jī)制，確保學(xué)校通信市場(chǎng)規(guī)范有序。省通信管理局還將派出巡查組，對(duì)學(xué)校通信市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)情況進(jìn)行巡查或暗訪，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。

　　運(yùn)營(yíng)商表態(tài)支持暗地爭(zhēng)鋒

　　面對(duì)主管部門(mén)的鮮明立場(chǎng)，廣東省三大運(yùn)營(yíng)商的有關(guān)負(fù)責(zé)人都作出了明確的表態(tài)，表示已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)的自查工作，并且將嚴(yán)格執(zhí)行306號(hào)文的相關(guān)規(guī)定。不過(guò)各家運(yùn)營(yíng)商往年在校園競(jìng)爭(zhēng)中積累下的火氣也在此次省通管局有所體現(xiàn)。

　　廣東電信的一位高管就表示，電信在移動(dòng)通信市場(chǎng)還是小學(xué)生，目前在校園電信市場(chǎng)的份額還只是3%左右，最高不到5%。但是進(jìn)軍校園市場(chǎng)兩年左右的時(shí)間，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)不僅要比產(chǎn)品、比服務(wù)，還要“比成本、比圈地、比關(guān)系和比武力”，言語(yǔ)之中叫屈之意甚濃。就連目前占據(jù)廣東校園電信市場(chǎng)八成以上份額的廣東移動(dòng)，其高管在通報(bào)會(huì)上也有著不少怨言。該負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)移動(dòng)在校園市場(chǎng)只有移動(dòng)通信服務(wù)這一單項(xiàng)服務(wù)，寬帶、固話都沒(méi)有，但這“唯一的移動(dòng)業(yè)務(wù)卻是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)”，承受的壓力空前，因此真心呼吁未來(lái)能夠有公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。廣東聯(lián)通的高管則稱(chēng)，希望主管部門(mén)能夠加強(qiáng)巡查機(jī)制，最好聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商代表成立巡查組，將選擇權(quán)真正還到用戶(hù)手中。

　　落實(shí)還需教育部門(mén)配合

　　話雖這樣說(shuō)，但是業(yè)界卻有不同聲音。一位運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士向記者表示，目前電信市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局讓各家運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部承受的壓力都很大，“我們自己做到了不違規(guī)，但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不見(jiàn)得就真的也不會(huì)違規(guī)啊，所以這個(gè)306號(hào)文的執(zhí)行結(jié)果還要走著瞧！”據(jù)記者調(diào)查顯示，這種運(yùn)營(yíng)商之間的互相提防態(tài)度，很大程度上和目前校園電信市場(chǎng)的歷史遺留格局有著一定的關(guān)系。

　　據(jù)了解，在校園固話市場(chǎng)，電信基本處于壟斷地位，但在移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，移動(dòng)則占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先份額，這些歷史原因造成的市場(chǎng)不均衡問(wèn)題為公平競(jìng)爭(zhēng)制造了不少準(zhǔn)入難題。舉個(gè)例子，某個(gè)學(xué)校的內(nèi)部信息化系統(tǒng)是中國(guó)移動(dòng)承建的，其通信短信平臺(tái)也是移動(dòng)的，那么學(xué)生首發(fā)公共信息自然首選移動(dòng)的卡號(hào)，其他運(yùn)營(yíng)商要想改變學(xué)生的選擇首先就要說(shuō)服學(xué)校的信息化平臺(tái)開(kāi)放第三方接入，這個(gè)難度之大可以想象，難免就會(huì)引發(fā)一些不必要的紛爭(zhēng)�！�306號(hào)文雖然‘叫�！�但對(duì)于已經(jīng)既成事實(shí)的卻沒(méi)有明確規(guī)定，這樣一來(lái)運(yùn)營(yíng)商自然就有空子可鉆，因此要想徹底整治校園電信市場(chǎng)的不文明競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，更多的恐怕還需要教育部門(mén)的參與。”戰(zhàn)國(guó)策首席分析師楊群如是說(shuō)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 程鵬