本報訊 (記者 葉薇)國家發(fā)改委日前證實,發(fā)改委正在就價格壟斷問題對中國電信(微博)和中國聯(lián)通(微博)展開調查,相關負責人表示,如事實成立,兩家電信運營商將面臨數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青近日在接受媒體采訪時透露,今年上半年,發(fā)改委接到舉報后,就立刻啟動了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案的調查。調查的主要內容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網監(jiān)結算領域是否利用自身具有的市場支配地位,阻礙影響其他經營者進入市場等行為。由于兩大運營商未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通,將給用戶增加兩倍的成本。目前已經對中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商進行反壟斷調查,若事實成立,上述兩家企業(yè)或被處以上一年營業(yè)額1%到10%的罰款。
按照中國《反壟斷法》規(guī)定,兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二,即具有市場支配地位。數(shù)據(jù)顯示,截至2011年6月末,中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期,中國電信寬帶用戶總數(shù)7009萬戶,中國聯(lián)通寬帶用戶數(shù)為4747萬戶。根據(jù)上述標準,中國電信、中國聯(lián)通處于市場支配地位。國家發(fā)改委表示,中國電信、中國聯(lián)通在對于跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價,而對于沒有競爭關系的企業(yè)給出的價格就要優(yōu)惠一些,因此涉嫌價格歧視。
業(yè)界普遍認為,發(fā)改委拿電信和聯(lián)通“開刀”,將對兩家公司形成震懾作用,將最終推動普通用戶的上網費用大幅下降。據(jù)有關部門初步估算,如果能推動市場形成有效競爭,未來五年可以促使上網價格下降27%至38%,至少可為消費者節(jié)約上網費用100億至150億元。
電信專家項立剛(微博)認為,發(fā)改委立案調查將迫使電信和聯(lián)通把產品用比較低的價格租給其他的競爭對手,其他的競爭對手就可以用更低的價格去賣給用戶,反過來又會推動電信和聯(lián)通把價格降下來,這對消費者是有好處的。
發(fā)改委表態(tài)后,中國聯(lián)通發(fā)布公告稱正在應國家發(fā)改委要求,提供2010年度向互聯(lián)網服務提供商出租帶寬業(yè)務的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關信息;中國電信回應,自己一貫按照國家相關法律法規(guī)經營寬帶業(yè)務,并積極配合相關監(jiān)管部門的調查。
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與發(fā)達國家比
網速慢網費高
有數(shù)據(jù)表明,截至2010年,我國寬帶上網平均速率排名全球第71位,不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的1/10,但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。