電信聯(lián)通首遭反壟斷調(diào)查

　　國(guó)家發(fā)改委：查處結(jié)果將很快出臺(tái)，兩家企業(yè)或遭數(shù)億到數(shù)十億重罰

　　據(jù)新華社電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局9日介紹，發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信(微博)和中國(guó)聯(lián)通(微博)涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題，預(yù)計(jì)很快將會(huì)出臺(tái)查處結(jié)果。

　　發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國(guó)的90%，已經(jīng)形成壟斷，具有市場(chǎng)支配地位。這將是我國(guó)反壟斷法2008年生效以來(lái)國(guó)家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

　　發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，被認(rèn)定利用市場(chǎng)支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%－10%的罰款。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)已在本行業(yè)占據(jù)較大市場(chǎng)份額，并涉嫌利用市場(chǎng)支配地位牟取不正當(dāng)利益。在這樣的背景下，我國(guó)近年來(lái)不斷完善相關(guān)反壟斷法規(guī)和執(zhí)法機(jī)制，發(fā)展改革委今年還成立了價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局。

　　有此一盼

　　或促上網(wǎng)價(jià)格下降三成

　　羊城晚報(bào)訊 記者許靜報(bào)道：據(jù)央視9日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委證實(shí)，就寬帶接入問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查，若事實(shí)成立，上述兩家企業(yè)為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青介紹，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，立刻啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用其自身具有的市場(chǎng)支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

　　李青表示，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合在一起占2/3以上市場(chǎng)份額，具有市場(chǎng)支配地位。如果他們利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給出高價(jià)，對(duì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)給予優(yōu)惠，這種行為在反壟斷法上稱之為“價(jià)格歧視”。如果事實(shí)成立，定性準(zhǔn)確，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通將被處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%-10%的罰款。對(duì)年?duì)I業(yè)額數(shù)百億的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，這個(gè)罰款可能是數(shù)億或數(shù)十億。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國(guó)際出口寬帶的24.3%，從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1至9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延為87.7ms-131.3ms，丟包率為0.2%-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》中時(shí)延不高于85ms，丟包率不超過(guò)1%的要求，這一數(shù)據(jù)表明中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　據(jù)估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)5年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27-38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100-150億元。

　　記者就此事聯(lián)系廣東電信和廣東聯(lián)通。廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，也是剛剛得到這一消息，而廣東聯(lián)通有關(guān)負(fù)責(zé)人電話則一直未能接通。

　　有此一問(wèn)

　　為何先拿電信行業(yè)開(kāi)刀

　　羊城晚報(bào)訊 中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌壟斷，遭國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查，此消息一經(jīng)發(fā)布，立即在微博上引起廣泛的熱議，各界人士對(duì)此看法不一。

　　業(yè)內(nèi)說(shuō)“不解”

　　財(cái)經(jīng)媒體人陳劍煒表示，說(shuō)電信價(jià)格壟斷言過(guò)其實(shí)，他在2004年成為電信寬帶的用戶，7年之內(nèi)帶寬升了1倍，價(jià)格1分未漲，如果算上通脹，每年單位帶寬價(jià)格還有14%下降。

　　通信世界網(wǎng)總編輯劉啟誠(chéng)指出，互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用高的現(xiàn)象主要存在于北京、上海等大城市，一些地方4M帶寬的接入費(fèi)用一年才幾百元，價(jià)格并不算昂貴。

　　與電信和聯(lián)通存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的中國(guó)移動(dòng)(微博)員工寧宇也認(rèn)為：電信行業(yè)不是最應(yīng)關(guān)注的壟斷問(wèn)題。

　　中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)李易的觀點(diǎn)則有些曖昧，他在其微博上作了如此表述：作為一個(gè)行業(yè)觀察者及推動(dòng)者，對(duì)此我有很多話想說(shuō)，但是，不知為何，話在嘴邊我又說(shuō)不出來(lái)。

　　業(yè)外贊“福音”

　　相比較業(yè)內(nèi)人士的“不解”，非專業(yè)網(wǎng)民則大多對(duì)于發(fā)改委的舉措表示支持。在新浪微博進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，截至記者發(fā)稿時(shí)止，有96%的網(wǎng)民認(rèn)為電信、聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域存在壟斷，有87%的網(wǎng)民對(duì)自家的寬帶服務(wù)表示不滿意。

　　知名時(shí)事評(píng)論員盛大林認(rèn)為，發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，是網(wǎng)民福音。

　　財(cái)經(jīng)專家馬光遠(yuǎn)則揶揄聯(lián)通說(shuō)：壟斷能把自己搞虧損，這也算創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。

　　網(wǎng)友“浪仔新報(bào)道”抱怨：沒(méi)有選擇，只能用電信，太不滿意了。

　　普通網(wǎng)民“神族A”表達(dá)了自己的希望：上網(wǎng)費(fèi)能確實(shí)降下來(lái)，電信聯(lián)通能真正互聯(lián)互通。

　　(人民)

　　有此一猜

　　調(diào)查緣起去年斷網(wǎng)事件

　　羊城晚報(bào)訊 據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士透露，有關(guān)部門(mén)關(guān)注中國(guó)電信壟斷，是源于部分企業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報(bào)，其證據(jù)材料也多來(lái)自這些企業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　2010年8月上旬，中國(guó)電信下發(fā)內(nèi)部文件要求，各省公司對(duì)高帶寬和專線接入進(jìn)行清理，除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)外，清理所有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的“穿透流量”接入。

　　這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。

　　所謂“穿透流量”，指一些公司在中國(guó)電信購(gòu)買帶寬后，并不自己使用，而是轉(zhuǎn)手賣給其他運(yùn)營(yíng)商賺取差價(jià)。

　　按照工信部規(guī)定，為補(bǔ)償中國(guó)電信和聯(lián)通的骨干網(wǎng)投資，運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，只要用戶上網(wǎng)產(chǎn)生網(wǎng)間流量，其他運(yùn)營(yíng)商都要向它們進(jìn)行單向結(jié)算。但在實(shí)際操縱中，中國(guó)電信設(shè)立了“黑白名單”，予以差別定價(jià)，以高于其他客戶的價(jià)格向其他的寬帶接入廠商進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，以此抬高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的帶寬接入成本。其定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格之間，價(jià)差最高可達(dá)數(shù)倍甚至數(shù)十倍。“穿透流量”由此出現(xiàn)。通過(guò)這一辦法，一些運(yùn)營(yíng)商能以相對(duì)低廉的價(jià)格接入電信骨干網(wǎng)。據(jù)中國(guó)電信一份內(nèi)部材料估算，當(dāng)時(shí)“流量穿透”使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手單個(gè)用戶成本下降25元/月。

　　中國(guó)電信斬?cái)唷按┩噶髁俊敝�舉，令其他接入運(yùn)營(yíng)商遭受重創(chuàng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，這場(chǎng)清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過(guò)1000萬(wàn)。

　　在工信部等部門(mén)介入下，事件以中國(guó)電信的清理力度放緩暫告平息。不過(guò)，在業(yè)界看來(lái)，由于網(wǎng)間結(jié)算的政策沒(méi)有因此進(jìn)行調(diào)整，類似的事件未來(lái)仍可能會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)，而隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，廣電企業(yè)也將參與更多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)爭(zhēng)奪，矛盾甚至可能進(jìn)一步激化。　　 (《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》)

　　回應(yīng)：配合監(jiān)管部門(mén)調(diào)查

　　據(jù)中新社電 針對(duì)國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查一事，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通分別作出回應(yīng)。中國(guó)聯(lián)通稱，自己正在應(yīng)國(guó)家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。中國(guó)電信表示，自己一貫按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，并積極配合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查。

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部目前尚未對(duì)此予以回應(yīng)。工信部是通信行業(yè)主管部門(mén)。

　　反應(yīng)：電信聯(lián)通股票齊跌

　　羊城晚報(bào)訊 受此重大利空影響，中國(guó)聯(lián)通午后開(kāi)盤(pán)放量跳水，截至收盤(pán)，中國(guó)聯(lián)通報(bào)5.47元，收跌2.84%。中國(guó)電信H股下午開(kāi)盤(pán)后股價(jià)也直線下墜，跌幅0.41%。

　　(許靜)

　　延伸：騰訊百度也涉壟斷？

　　據(jù)新華社電 對(duì)于社會(huì)熱議的百度、騰訊、阿里巴巴(微博)等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否涉嫌壟斷，濫用其市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題，發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士9日表示，只要消費(fèi)者或用戶有其他選擇，就不是壟斷。