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■ 一家之言
近日傳出國家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。
據(jù)發(fā)改委透露，此次反壟斷調(diào)查源于“舉報(bào)”。外界懷疑舉報(bào)者是與中國電信和聯(lián)通存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的廣電和中國移動(dòng)。不管舉報(bào)者究竟是誰，也不管他們的初衷和目的是什么，舉報(bào)壟斷而能引起反壟斷的調(diào)查，從而使得原來壟斷的行業(yè)里，發(fā)生博弈、保持競(jìng)爭(zhēng)，總是有積極意義的。然而如果到此為止，那么這個(gè)意義是有限的。
首先，廣電和中移動(dòng)本身也是國有控股大企業(yè)，在各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域——IPTV領(lǐng)域和移動(dòng)通信領(lǐng)域中，都具有壟斷地位。
其次，在發(fā)改委這次反壟斷調(diào)查的壓力下，中國電信和中國聯(lián)通兩家壟斷寬帶接入市場(chǎng)的局面可能被打破。但是誰又能保證不會(huì)出現(xiàn)由中國電信、中國聯(lián)通、廣電和中移動(dòng)四家壟斷的寬帶接入市場(chǎng)呢？一個(gè)壟斷行業(yè)中有時(shí)并不見得只有一個(gè)企業(yè)，在金融、石油、電力等行業(yè)中，均是由幾個(gè)大型國企共同壟斷。
反壟斷如果不反國有行政壟斷，就失去了90%的意義和價(jià)值。《反壟斷法》實(shí)施三年來，知名的案例難以見到國企的身影。如果這一次針對(duì)寬帶接入市場(chǎng)的反壟斷調(diào)查，不僅能夠打破中國電信、中國聯(lián)通的壟斷而讓廣電、中移動(dòng)順利進(jìn)入，而且能夠讓那些中小寬帶和民營寬帶都能方便進(jìn)入，讓中國寬帶接入市場(chǎng)真正形成繁榮、競(jìng)爭(zhēng)的局面。只有這樣，才能使這次反壟斷調(diào)查稱得上是意義重大，才可能使這次反壟斷調(diào)查成為新一輪國企改革的開始。
□郁慕湛(上海 學(xué)者)
