國家法規(guī)建設有效地促進互聯網健康發(fā)展

  近幾年,全國人大常委會、國務院、信息產業(yè)部等有關部門陸續(xù)頒布了一系列有關互聯網管理的規(guī)定和條例,有效地促進了互聯網發(fā)展,維護了互聯網的秩序。


  加強對有害信息的控制。我國除了在2000年頒布的《電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》中均規(guī)定不得利用網絡傳播有害信息外,2005年2月8日,信息產業(yè)部出臺了《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》,進一步完善了非經營性網站備案及備案管理制度,也加強了防范有害信息傳播的力度。2006年3月30日,信息產業(yè)部發(fā)布《互聯網電子郵件服務管理辦法》,規(guī)定了互聯網電子郵件服務管理的基本措施,建立了垃圾郵件的舉報機制及違反規(guī)定的處罰措施。這標志著我國反垃圾郵件立法邁出堅實的一步。目前,信息產業(yè)部正在加快互聯網領域的立法工作,抓緊組織起草《通信短信息管理辦法》,加強對短信息等的管理,規(guī)范相關經營者的經營行為,保證公眾利益不受侵犯。

  加強網絡環(huán)境下的著作權保護。最高人民法院2000年出臺了《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,并于2003年底再次修改;2001年,全國人大常委會修訂的《中華人民共和國著作權法》,增加了網絡信息傳播權;2002年,國務院頒布了《中華人民共和國著作權法實施條例》;2005年,國家版權局和信息產業(yè)部聯合發(fā)布《互聯網著作權行政保護辦法》等。今年7月1日正式實施的《信息網絡傳播權保護條例》進一步完善、健全了對信息網絡傳播權的保護制度。

  促進網絡經濟發(fā)展。自1998年我國發(fā)生第一筆網絡交易以來,電子商務交易額度在中國穩(wěn)步上升,發(fā)展前景看好,但是,立法滯后嚴重制約了網絡經濟的發(fā)展。為改變這一局面,1999年頒布的《合同法》,在合同形式條款中加進了數據電文這一新的電子交易形式。2005年4月1日生效的《電子簽名法》解決了長期以來制約我國電子商務發(fā)展的電子簽名認證問題,使網絡應用有了一個堅實的起點。隨后,信息產業(yè)部發(fā)布了《電子認證服務管理辦法》,作為配套措施施行。

  鼓勵競爭,支持發(fā)展。在管制政策上,信息產業(yè)部對互聯網接入服務、互聯網信息服務等按增值電信業(yè)務進行管理,采用較低的市場準入標準,已登記備案的經營性互聯網信息服務提供商近萬家。在資費政策上,允許互聯網相關運營商針對不同用戶需求和市場狀況對增值電信業(yè)務自主定價;2004年修訂了《中國互聯網域名管理辦法》,減少域名注冊的限制,加快域名注冊速度,在域名注冊服務領域引入競爭,促進服務質量的改善和費用的降低。



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