中國電信浙江分公司門口的中國電信標(biāo)識。新華社資料圖片
在發(fā)改委宣布對其進(jìn)行反壟斷調(diào)查一個(gè)月后,兩電信巨頭承諾提速降費(fèi)
【新華社北京12月5日電】中國電信、中國聯(lián)通2日在官網(wǎng)同時(shí)發(fā)出聲明稱,已向國家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調(diào)查的申請,并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為,同時(shí)承諾整改提速降費(fèi)。然而,公眾并不買賬。專家認(rèn)為,目前電信、聯(lián)通對寬帶上網(wǎng)領(lǐng)域雙寡頭壟斷的局面必須打破,通過適當(dāng)引入競爭,促使國內(nèi)上網(wǎng)資費(fèi)降至合理水平。
反壟斷調(diào)查發(fā)威
聯(lián)通電信“服軟”
中國聯(lián)通和中國電信2日分別發(fā)表聲明稱,已向國家發(fā)展改革委提交了中止反壟斷調(diào)查的申請,承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價(jià)格上確實(shí)存在不合理行為,并同時(shí)承諾整改,提升網(wǎng)速降低寬帶資費(fèi)。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日也證實(shí),收到了中國電信和中國聯(lián)通中止反壟斷調(diào)查的申請,正按照反壟斷法審理。
國家發(fā)改委反壟斷局副局長李青表示,此次對電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對兩方面:一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,二是兩公司對于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)存在價(jià)格歧視。
將近一個(gè)月后,中國電信、中國聯(lián)通終于對事實(shí)低頭認(rèn)錯(cuò),承認(rèn)了此前國家發(fā)展改革委所指的價(jià)格歧視情況,并提到在自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面,存在“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大”的問題,也沒有充分實(shí)現(xiàn)與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通的要求。
“提速降費(fèi)”
用詞模糊無時(shí)間表
在聲明中,兩家公司表示將下調(diào)寬帶資費(fèi)水平。中國電信表示,五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國聯(lián)通則表示,公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平,并立即著手實(shí)施。
一家公司承諾五年資費(fèi)下調(diào)35%,一家公司只答應(yīng)下調(diào),但完全沒提及下調(diào)幅度及時(shí)間。對此,廣大市民并不買賬,也紛紛提出質(zhì)疑。北京白領(lǐng)朱自熹說:“資費(fèi)到底下調(diào)多少合適,35%是不是合理的,需要企業(yè)向社會公開成本利潤;此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補(bǔ),需要一個(gè)交代。如果降價(jià)后壟斷局面不改,誰又能保證今后不再出現(xiàn)價(jià)格虛高?”
此次反壟斷調(diào)查曝光之后,北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費(fèi)提速計(jì)劃,廣州提出網(wǎng)速翻番目標(biāo),北京聯(lián)通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M,上海百萬家庭寬帶網(wǎng)速免費(fèi)提升數(shù)倍……
打破壟斷
網(wǎng)費(fèi)更低速度更快
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為,若能打破壟斷引入市場競爭者,降價(jià)的幅度要比壟斷企業(yè)承諾的大得多,這種降價(jià)提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國家發(fā)展改革委討價(jià)還價(jià)。
此外,兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時(shí)間表。中國電信僅表示盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容,降低直聯(lián)價(jià)格。中國聯(lián)通的公告則更為模糊,稱“將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”,對于整改具體措施未明確表述。
闞凱力表示,盡管反壟斷調(diào)查看似有了進(jìn)展,但問題遠(yuǎn)沒有解決。如果只是承諾下調(diào)價(jià)格的話,不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”,不管是提速一倍還是數(shù)倍,都只是蒙混過關(guān),用降價(jià)提速掩蓋維持壟斷的事實(shí)。
艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波表示,英國、韓國、日本等國家目前上網(wǎng)寬帶月費(fèi)與中國差不多,但帶寬卻能達(dá)幾十兆。同時(shí),帶寬建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的作用,有利于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這些角度看,現(xiàn)在承諾的無論是提速還是降費(fèi),都有很大改進(jìn)的空間。
相關(guān)報(bào)道
發(fā)改委審理兩電信巨頭申請
【深圳商報(bào)訊】據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局日前證實(shí),反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請,正按照反壟斷法審理。
根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定,對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為,被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關(guān)采訪時(shí)稱,發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。
長沙神州行拜年卡套餐優(yōu)惠區(qū)存在宣傳誤導(dǎo)
移動分公司因欺詐被罰
【新華社長沙12月5日電】湖南省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人5日對外宣布,中國移動通信集團(tuán)湖南有限公司長沙分公司在神州行拜年卡套餐銷售宣傳過程中,存在利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易,屬于價(jià)格欺詐違法行為。湖南省物價(jià)局責(zé)令中國移動長沙分公司立即糾正違法行為,清退因誤導(dǎo)而與消費(fèi)者產(chǎn)生的話費(fèi)爭議部分,并處罰款15萬元。
2009年12月中國移動通信集團(tuán)湖南有限公司向湖南省物價(jià)局申報(bào)了主要針對春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的神州行拜年卡套餐。2011年1月,湖南省物價(jià)局批復(fù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:優(yōu)惠區(qū)本地主叫每分鐘0.2元,非優(yōu)惠區(qū)本地主叫每分鐘0.28元,優(yōu)惠區(qū)的范圍為各市州當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域。但該公司下屬的長沙分公司在2010年的柜臺銷售宣傳冊頁中僅注明優(yōu)惠區(qū)本地主叫每分鐘0.2元,優(yōu)惠區(qū)外本地主叫每分鐘0.28元,而在2011年的柜臺銷售宣傳冊頁中標(biāo)注的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是本地優(yōu)惠區(qū)撥打每分鐘0.2元,湖南撥打全國每分鐘0.28元,均未注明優(yōu)惠區(qū)的具體范圍,使消費(fèi)者誤認(rèn)為優(yōu)惠區(qū)就是長沙城區(qū),即在長沙城區(qū)發(fā)起的主叫均為每分鐘0.2元,但實(shí)際上該公司對在長沙城區(qū)發(fā)起的主叫全部按每分鐘0.28元收取資費(fèi),而舉報(bào)人反映柜臺銷售人員又未作出詳盡的說明。