工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院 呂新杰
自2001年中國加入WTO以來,國內(nèi)電信企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通通過業(yè)務(wù)合作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)立海外辦事處、成立海外分公司、海外控股直接運營或參股運營等方式,在海外拓展方面不斷取得新的成果和突破。
我們已經(jīng)走了多遠(yuǎn)?
到目前,中國電信已形成以美國公司、中國香港公司、歐洲公司為主體的海外拓展格局,全球網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,國際傳輸質(zhì)量達(dá)到世界一流水平,全球端到端服務(wù)能力顯著提高。中國移動已與200多個國家和地區(qū)的運營商開通了漫游業(yè)務(wù);收購了中國香港華潤萬眾電話有限公司、巴基斯坦Paktel公司等;同沃達(dá)豐建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國聯(lián)通先后成立了中國香港、美國、歐洲和日本分公司;同韓國SK電訊和西班牙電信建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
但整體而言,中國電信企業(yè)的國際化水平落后于我國相關(guān)企業(yè),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際領(lǐng)先運營商,國際化運營力度仍須加大。中國通信設(shè)備制造商華為、中興的海外業(yè)務(wù)收入占比均已超過50%。國際領(lǐng)先運營商(德國電信、法國電信、沃達(dá)豐、西班牙電信等)均把國際化作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略,海外業(yè)務(wù)收入占比均超過或接近50%。新加坡電信、印度TATA、埃及Orascom、阿聯(lián)酋電信Etisalat等新興市場運營商也紛紛大力拓展周邊國家市場,海外業(yè)務(wù)收入占比已超過20%。而目前我國運營商的國際業(yè)務(wù)收入比重與上述企業(yè)相比還處于較低水平。
在走出去的戰(zhàn)略選擇方面,中國電信企業(yè)的國際化運營仍以國際電信業(yè)務(wù)為主,海外投資運營、管理和技術(shù)輸出的力度較小,在海外的資本并購主要還是集中在中國港澳或周邊地區(qū);與國際領(lǐng)先運營商相比,我國運營商在海外進(jìn)行資本并購的規(guī)模還非常小,相關(guān)經(jīng)驗也非常缺乏。三家運營商中,只有中國電信在海外有較大規(guī)模的管理和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)運營,幾家公司在海外電信服務(wù)外包市場中的份額還相當(dāng)?shù)汀?/p>
我們?nèi)绾巫叩酶h(yuǎn)?
——三管齊下,全方位拓展海外市場
從先進(jìn)運營商的經(jīng)驗看,要提升國際化運營的質(zhì)量與規(guī)模,就必須運用多種手段。我國電信運營商已具備進(jìn)行海外資本并購以及管理和技術(shù)輸出的能力,為了更好地“走出去”,可以從國際通信業(yè)務(wù)、海外投資和運營、管理和技術(shù)輸出三方面同時入手。具體操作上可以采取循序漸進(jìn)、逐步突破的方式:即首先通過國際通信業(yè)務(wù)發(fā)展,重點做好當(dāng)?shù)亍白叱鋈ァ笨蛻舻慕討?yīng),逐步建立在當(dāng)?shù)仉娦攀袌錾系目蛻絷P(guān)系資源和品牌影響力;在此基礎(chǔ)上,逐步加深對當(dāng)?shù)仉娦攀袌霏h(huán)境的認(rèn)識,積累本地資源,在條件成熟時,抓住機(jī)遇進(jìn)行海外投資和運營,同時也促進(jìn)和帶動國際通信業(yè)務(wù)、管理和技術(shù)輸出服務(wù)在海外市場的發(fā)展。
——轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)核心競爭力
國際先進(jìn)運營商之所以能夠擁有強(qiáng)大的海外拓展能力,和其轉(zhuǎn)型升級的成功是密不可分的,他們在本土市場就已經(jīng)奠定了良好的財務(wù)基礎(chǔ),提升了企業(yè)核心競爭力。沃達(dá)豐及時進(jìn)行公司的重新定位——成為一家平臺公司,并吸引合作伙伴、軟件開發(fā)者、客戶一起進(jìn)行業(yè)務(wù)開發(fā),先后與微軟、雅虎、eBay、谷歌、YouTube等在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣泛合作,為用戶提供了高品質(zhì)的整合服務(wù)。西班牙電信推出了RCS(富通信套件)服務(wù),提高了與用戶的溝通效率,并開放SMS、MMS、位置等電信資源,供第三方開發(fā)者使用,目前在西班牙已經(jīng)有超過1800個開發(fā)團(tuán)體。憑借成功轉(zhuǎn)型,沃達(dá)豐和西班牙電信在2010財年分別取得了17.4%和16.7%的利潤率,遠(yuǎn)高于8.9%的行業(yè)平均水平。
相比于國際同行,我國電信運營商亟須加大轉(zhuǎn)型升級的力度,進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力,為“走出去”奠定良好的基礎(chǔ)。
——開放市場,充分引入非國有資本
進(jìn)一步向外資和民營資本開放國內(nèi)電信市場,對于我國電信企業(yè)“走出去”具有重要意義。一方面,引入外資和民營資本,有助于我們學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù),形成更靈活的經(jīng)營機(jī)制和更科學(xué)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提升在全球化電信市場中的競爭力;另一方面,充分開放國內(nèi)電信市場,也將推動其他國家電信市場對我國企業(yè)的開放,從而有助于我國運營商更容易地“走出去”。
按照我國簽訂的“入世”協(xié)議,2008年我國已實現(xiàn)電信市場的全面開放,同年發(fā)布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,降低了外資在我國經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的注冊資本最低限額。2010年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場。但從國內(nèi)電信市場的開放情況來看,情況并不是很樂觀,國外資本規(guī)模很小、民營資本身影寥寥依然是不爭的事實,進(jìn)一步開放電信市場顯得任重而道遠(yuǎn)。
——國家支持,出臺行業(yè)國際化戰(zhàn)略
國家戰(zhàn)略具有明確的指示作用,對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。歐盟為促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,先后制定了e-Europe、e-EuropeⅡ、i2010-Initiative等一系列高層次發(fā)展戰(zhàn)略;日本先后頒布了三項重大的國家戰(zhàn)略——e-Japan、e-JapanⅡ和u-Japan。這些經(jīng)驗值得我國政府借鑒。在制定電信企業(yè)國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,只要綱舉目張,人才、金融、財稅、管理和服務(wù)等方面的具體扶持措施也就“呼之欲出”了。同時,國家要充分利用雙邊和多邊合作機(jī)制,為我國運營商“走出去”提供更多便利和支持,并積極處理有關(guān)矛盾和糾紛。