陳金橋：以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)迎接外資

　　本報(bào)記者 羅凱

　　從2001年到2011年，中國(guó)電信業(yè)規(guī)模由世界“準(zhǔn)一流”水平發(fā)展成“世界一流、國(guó)際領(lǐng)先”水平，參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的程度顯著提高，政府主管部門(mén)在國(guó)際組織中的地位不斷攀升，電信企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較大跨越，這一系列成就的取得與“入世”是分不開(kāi)的。中國(guó)“入世”十周年之際，工信部電信研究院副總工程師陳金橋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)電信業(yè)“入世”后雖成績(jī)斐然，但要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，應(yīng)以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)迎接外商投資和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“最好的防御是進(jìn)攻”

　　在“入世”之前，不少中國(guó)專(zhuān)家對(duì)電信業(yè)“入世”的外資入股上限49%的談判結(jié)果持謹(jǐn)慎態(tài)度，但事實(shí)證明，時(shí)至今日，中國(guó)不但在電信服務(wù)業(yè)方面的承諾(包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域、股權(quán)比例等)全部?jī)冬F(xiàn)，而且電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶(hù)規(guī)模當(dāng)之無(wú)愧地成為世界第一，中國(guó)的老百姓能夠與世界發(fā)達(dá)國(guó)家同步享受最新的終端與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。由此可以總結(jié)出一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：“最好的防御是進(jìn)攻，要不斷堅(jiān)持以我為主的原則�！标惤饦蛘J(rèn)為，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要想使國(guó)內(nèi)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不被外企“吃掉”，就必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

　　近幾年，中國(guó)電信企業(yè)放眼世界，紛紛在美國(guó)、歐洲設(shè)立分公司，中國(guó)移動(dòng)收購(gòu)中國(guó)香港華潤(rùn)萬(wàn)眾和巴基斯坦Paktel公司。通信設(shè)備商華為、中興等則將生意做到五大洲，在海外市場(chǎng)獲得利潤(rùn)的同時(shí)，也學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，“軟實(shí)力”大大增強(qiáng)。

　　“不要過(guò)分擔(dān)心安全問(wèn)題”

　　陳金橋表示，“入世”之后，中國(guó)電信企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，較大地提高了自己的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通均上榜全球500強(qiáng)，華為、中興在全球通信設(shè)備商中位居前五，騰訊、百度等公司市值進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前列。

　　但是，外資的引入?yún)s略顯疲軟�！叭胧馈笔�年來(lái)，外資更多地活躍在中國(guó)增值電信領(lǐng)域，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，西班牙電信于2005年購(gòu)入中國(guó)網(wǎng)通股份，韓國(guó)SK電訊2007年入股中國(guó)聯(lián)通，沃達(dá)豐2001年購(gòu)入的中國(guó)移動(dòng)股份則于2010年全部賣(mài)出，除此之外，外資鮮有涉足。

　　原因何在？陳金橋認(rèn)為，除了國(guó)家對(duì)本土企業(yè)有強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)外，一個(gè)很重要的原因是中國(guó)對(duì)安全問(wèn)題的考慮。據(jù)當(dāng)年參加“入世”談判的原信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉彩回憶，當(dāng)時(shí)中國(guó)就限制開(kāi)放外資份額與美國(guó)談判的首要理由就是國(guó)家安全。

　　陳金橋說(shuō)，其實(shí)關(guān)于個(gè)人信息安全、技術(shù)安全、國(guó)家信息安全等一系列安全問(wèn)題隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展無(wú)時(shí)不在，然而今天，我們自己的安全防控系統(tǒng)或軟件還得依靠國(guó)際進(jìn)口。所以，我國(guó)的本土企業(yè)，特別是非國(guó)資企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的洗禮，是不利于成長(zhǎng)的。

　　當(dāng)然，為了回應(yīng)美國(guó)和歐盟的開(kāi)放要求，中國(guó)在國(guó)內(nèi)配套政策的規(guī)范引導(dǎo)方面也作出了積極的努力。中國(guó)2008年頒布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，將外商投資全國(guó)性基礎(chǔ)電信企業(yè)的注冊(cè)資本金由20億元降到10億元，省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)由2億元降為1億元，大大降低了外商投資的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。

　　“開(kāi)放的深度還不夠”

　　“其實(shí)‘入世’后的頭兩年，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商是比較緊張的，總覺(jué)得自己的競(jìng)爭(zhēng)力不夠，害怕開(kāi)放過(guò)快，外商會(huì)攫取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。但實(shí)際并非如此。因?yàn)榇蜷_(kāi)‘國(guó)門(mén)’之后，別人會(huì)不會(huì)進(jìn)來(lái)還不好說(shuō)�！标惤饦蛘f(shuō)，開(kāi)放的“大國(guó)市場(chǎng)”與開(kāi)放的“小國(guó)經(jīng)濟(jì)”是有巨大差別的。誠(chéng)然中國(guó)是個(gè)很大的潛在市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)都想進(jìn)入而獲利，但他們也有全球性的布局，也要考慮自己能不能很好地服務(wù)于本土的企業(yè)和社會(huì)文化。多年的經(jīng)驗(yàn)證明，跨國(guó)公司在服務(wù)于中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和公民方面不具備優(yōu)勢(shì)，這是服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定的。

　　此外，2006年～2007年，中國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)達(dá)到任何外資都無(wú)法在中國(guó)市場(chǎng)與之全面抗衡的地位。AT&T、DoCoMo、沃達(dá)豐等運(yùn)營(yíng)商即使進(jìn)入，也會(huì)因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施的巨大沉淀成本，而選擇性地進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域。

　　所以，中國(guó)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的廣度值得肯定，但對(duì)開(kāi)放的深度還需加強(qiáng)。陳金橋建議，電信業(yè)沒(méi)有必要要求外商必須與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行合資，可以參考金融服務(wù)業(yè)在外資引入方面的做法，綜合考慮“資”、“治”、“制”三個(gè)大問(wèn)題，以投資帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新改革，加快競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

　　“寬帶發(fā)展還要給力”

　　在分析電信業(yè)“入世”十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，陳金橋提出，我國(guó)電信業(yè)在對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革方面的進(jìn)程不匹配。如今，我國(guó)信息通信業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)能力、終端設(shè)備等多個(gè)方面與世界最先進(jìn)的水平接軌，唯獨(dú)寬帶發(fā)展還十分落后。世界多個(gè)國(guó)家早就出臺(tái)了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，我國(guó)政府對(duì)無(wú)線通信的重視程度在不斷提高，但對(duì)固定寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展卻遲遲未給予強(qiáng)有力的支持。

　　陳金橋認(rèn)為，分析寬帶發(fā)展與國(guó)際不接軌的原因，一是由于不同政府部門(mén)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，二是由于寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠有效或充分。對(duì)于寬帶駐地網(wǎng)，已經(jīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，而對(duì)于城域網(wǎng)，開(kāi)放的力度也可以更大些。