戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)何來公益型國企？

　　張世賢

　　有媒體報道：國資委副主任邵寧日前明確表示，未來的調(diào)整會將國企劃分為兩大類：公益型國企和競爭型國企。公益型國企具備四個特征，首先，其產(chǎn)品關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；第二，在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；第三，定價機制由政府控制，該類企業(yè)自身沒有定價權(quán)；第四，企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益，應經(jīng)常承受政策性的虧損。他進一步解釋說：“在中央層面包括如石油、石化、電網(wǎng)、通信服務等領域的企業(yè)。”

　　聽了這段話，第一感覺可以套用一句網(wǎng)絡語言：“這可真是笑死我了！”把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)當作公益來做，也就意味著把最能盈利的產(chǎn)業(yè)往虧損處做，或者將其包裝成公益性的虧損企業(yè)。其實還不如明著告訴民營資本：“別進來了，這里虧損！不好玩！我都公益了！”

　　眾所周知，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而石油、石化、電網(wǎng)、通信服務等則是全世界公認的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中都起著舉足輕重的戰(zhàn)略作用。這些產(chǎn)業(yè)的競爭力決定著一個國家的競爭力，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)活力也是國民經(jīng)濟是否有活力的具體表現(xiàn)。怎么在中國一不留神兒就成了公益性的企業(yè)了呢？

　　相反，醫(yī)院等公共醫(yī)療服務系統(tǒng)、圖書館和博物館等公共文化服務系統(tǒng)、大中小學等國民教育系統(tǒng)、報刊圖書等新聞出版系統(tǒng)、城市道路等公共設施建設則是正宗的公益型事業(yè)。從事這些公益型事業(yè)的單位本身就承擔著社會效益的重任，其性質(zhì)本身決定了它們不可能是盈利的。而這些關系社會文化發(fā)展和民眾健康福祉的事業(yè)又是不可或缺的，必須由政府或公益性組織來承擔責任。

　　在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和公益性行業(yè)是如此涇渭分明，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用根本來不得半點的黑白混淆。我們的改革主導者卻硬要把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)調(diào)整為公益性的國有企業(yè)，不知道是真糊涂還是裝糊涂！其實明眼人一看便知，把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)調(diào)整(實際是包裝)成公益性國有企業(yè)，無非是要掩蓋其壟斷或正如邵寧主任所說“寡頭競爭”的實質(zhì)。

　　石油、石化、電信類產(chǎn)業(yè)等國有企業(yè)目前的問題絕不是公益與否的問題，而是壟斷與否的問題。把本來屬于競爭性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)管成壟斷，再把這種人為的壟斷說成是公益，用公益性掩蓋其壟斷性，豈不是典型的指鹿為馬嗎？

　　競爭才有競爭力。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除非那些居于自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)(如自來水管網(wǎng)等)，一般是需要保護競爭才能促使其健康發(fā)展的。競爭不僅可以促進產(chǎn)業(yè)技術進步，更重要的是可以打破壟斷經(jīng)營，減少壟斷利潤，使消費者以最便宜的價格得到最好的產(chǎn)品和服務。反之，一個產(chǎn)業(yè)一旦被人為地設置壟斷地位，企業(yè)就可以坐享壟斷利潤，不思進取，不講效率，不愿改進技術和服務，這樣的產(chǎn)業(yè)怎么可能擁有國際競爭力呢？

　　戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，特別是石油、石化、電力、通信服務等資源類的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其要害在于打破壟斷，引入民間資本，引入競爭，建立規(guī)范有序的競爭秩序，才能促使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)在又冒出來要把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)調(diào)整為公益型國有企業(yè)，讓其坐擁壟斷地位，獨享壟斷利潤。這不是為虎作倀又是什么？

　　國有企業(yè)改革三十年，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)形成了壟斷或寡頭競爭，犧牲了效率和民眾的福利，本身是值得深刻反思的。如今進一步推進國企改革勢在必行，問題在于現(xiàn)在的改革思路似乎有些問題，本來要促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須打破壟斷，引進競爭；真正屬于公益性的行業(yè)則需要國家扶持�，F(xiàn)在反倒要把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)涂抹上公益性色彩，而把真正帶有公益性的科教文衛(wèi)等社會事業(yè)往產(chǎn)業(yè)化方向引領，往競爭性的企業(yè)化方面發(fā)展。

　　戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)何來公益型國企？國企改革何去何從？看來需要認真討論。

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　　東方小希：若如此，已上市公益型國企股東利益如何考慮？

　　幾行斷雁：“公益型國企”？？？這估計是我聽到的最冷的笑話了�。�！

　　傳說中的肥貓：按照這個邏輯，發(fā)改委是不是該改名叫“公益委”了？

　　為了能評論才來開博：公，就是政府；益，就是好處。