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施建
中國(guó)、亞洲、拉美、中東與非洲、歐洲……當(dāng)全球五分之四的電信運(yùn)營(yíng)商，都紛紛把信任票投給華為、中興之時(shí)，這兩家來(lái)自中國(guó)的跨國(guó)電信設(shè)備巨頭始終在美國(guó)不得其門而入。
障礙不在于招標(biāo)、合同、談判等市場(chǎng)因素，而是來(lái)自以網(wǎng)絡(luò)安全為理由的政客。
美國(guó)時(shí)間9月13日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)舉行了一場(chǎng)被外界認(rèn)為是“罕有”的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。這是美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華為和中興歷時(shí)近一年的調(diào)查的一部分。在占全球電信市場(chǎng)約四分之一的美國(guó)，這兩家中國(guó)公司一直飽受指責(zé)，比如：“偷竊美國(guó)公司機(jī)密”、“對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)”等。
華為高級(jí)副總裁丁少華和中興北美及歐洲高級(jí)副總裁朱進(jìn)云均否認(rèn)在電信設(shè)備中設(shè)置間諜代碼�！拔覀冃欧钤谏萄陨�。”丁少華在聽(tīng)證會(huì)上表示。
朱進(jìn)云則表示：“我們負(fù)責(zé)任地說(shuō)，沒(méi)有一種提案能夠像中興為美國(guó)提供的信任交付系統(tǒng)這樣安全�！�
否認(rèn)美國(guó)安全指控
9月13日的聽(tīng)證會(huì)持續(xù)了約3個(gè)小時(shí)，在大部分時(shí)間內(nèi)，營(yíng)收規(guī)模更大的華為吸引了該情報(bào)委員會(huì)成員更多的注意。
“如果中國(guó)政府要求你提供美國(guó)客戶的信息，你怎么辦？”一位民主黨議員問(wèn)道。
“我們從來(lái)沒(méi)有，以后也不會(huì)對(duì)客戶的網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)傷害�！蓖ㄟ^(guò)翻譯，華為高級(jí)副總裁丁少華回答說(shuō)：“那將是公司的自殺行為�！�
“那這不是意味著你要進(jìn)監(jiān)獄嗎？”該議員繼續(xù)追問(wèn)。
“公司怎么會(huì)把我們送進(jìn)監(jiān)獄呢？”丁少華說(shuō)。
在這樣針鋒相對(duì)的對(duì)話之前，美國(guó)議員和相關(guān)政府部門已經(jīng)在相同的邏輯下，讓華為在美國(guó)市場(chǎng)的幾個(gè)交易最終無(wú)法成行。
2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計(jì)劃以22億美元收購(gòu)美國(guó)企業(yè)3Com，盡管3Com公司董事會(huì)已批準(zhǔn)此樁交易，但后來(lái)美國(guó)外商投資委員會(huì)(CFIUS)宣布對(duì)該交易啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，最終這項(xiàng)收購(gòu)被擱置。CFIUS是美國(guó)財(cái)政部下屬負(fù)責(zé)對(duì)海外并購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查的機(jī)構(gòu)。3Com公司后來(lái)被惠普收購(gòu)。
2010年秋，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Sprint Nextel為升級(jí)網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)招標(biāo)，盡管華為的報(bào)價(jià)低于其他廠商，但同樣由于“國(guó)家安全”的原因，而被排除在這個(gè)采購(gòu)大單之外。在同一項(xiàng)目中，中興通訊更是在簽約之際被淘汰出局，原因僅僅是遭遇美國(guó)政府官員反對(duì)。
第三方學(xué)者Dan Steinbock在其撰寫的《華為在美國(guó)》中指出，由于當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)和時(shí)任商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝(Gary Locke，現(xiàn)任美國(guó)駐華大使)的介入，華為未能取得訂單，而Sprint Nextel僅在第一年的運(yùn)營(yíng)中就額外增加了8億美元的成本。
去年2月，同樣是在美國(guó)外商投資委員會(huì)的壓力之下，華為不得不放棄以200萬(wàn)美元收購(gòu)3Leaf公司的交易。
而美國(guó)對(duì)這些交易投出否決票的原因就在于，美國(guó)情報(bào)專家和政客一直堅(jiān)持認(rèn)為，如果美國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)中使用了華為等中國(guó)公司的設(shè)備，會(huì)對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)威脅，同時(shí)這些公司也可能在中國(guó)政府的要求之下，泄露美國(guó)公司的商業(yè)機(jī)密。此外，華為創(chuàng)始人任正非在軍隊(duì)擔(dān)任工程師的經(jīng)歷，也被上述美國(guó)機(jī)構(gòu)用來(lái)影射其與軍隊(duì)和政府的緊密關(guān)系。
丁少華在聽(tīng)證會(huì)上表示，華為的美國(guó)業(yè)務(wù)遭遇了“沒(méi)有根據(jù)、非特定的”安全質(zhì)疑。
至于中興，其聽(tīng)證會(huì)代表、中興北美及歐洲高級(jí)副總裁朱進(jìn)云也回答了美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的多個(gè)提問(wèn)。朱進(jìn)云表示，中興總部設(shè)立于中國(guó)首批4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳，由具有企業(yè)家精神的工程師創(chuàng)建，與美國(guó)眾多高科技公司有著共同的DNA。與此同時(shí)，中興通訊是在香港和深圳兩地上市的上市公司，不受國(guó)家控制，目前正為全球140個(gè)國(guó)家的500多家運(yùn)營(yíng)商提供電信產(chǎn)品和解決方案。
在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，華為中興的兩位高管都堅(jiān)稱，其在進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)程中不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)安全威脅。
朱進(jìn)云強(qiáng)調(diào)說(shuō)，此次調(diào)查應(yīng)關(guān)注所有電信設(shè)備供應(yīng)商，“我們提供的產(chǎn)品符合國(guó)際電聯(lián)的所有安全標(biāo)準(zhǔn)，我們交付的網(wǎng)絡(luò)從來(lái)沒(méi)有安全問(wèn)題投訴。而且，就美國(guó)政府關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我們提出了可信賴的交付框架解決方案�！�
最后的電信業(yè)堅(jiān)冰
最后的沃土，獲得更多交易的機(jī)會(huì)。
目前，由于美國(guó)政界以網(wǎng)絡(luò)安全為由的阻滯，這兩大中國(guó)設(shè)備商在美國(guó)市場(chǎng)的斬獲與其在全球市場(chǎng)的占比，無(wú)法相提并論。
在美國(guó)，中興通訊的收入主要來(lái)自于手機(jī)終端的銷售，其手機(jī)和數(shù)據(jù)卡等終端已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)主流運(yùn)營(yíng)商，但尚未進(jìn)入規(guī)模設(shè)備采購(gòu)。中興通訊稱，美國(guó)數(shù)百億元的設(shè)備市場(chǎng)對(duì)其具有很大的吸引力，而與美國(guó)或其他一些跨國(guó)企業(yè)相比，中興通訊的優(yōu)勢(shì)在于能夠更快地響應(yīng)客戶需求，“我們期待我們提出的‘可信賴的交付框架解決方案’能夠消除美國(guó)方面的質(zhì)疑和顧慮，逐步增強(qiáng)信任，最終參與到美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中”。
朱進(jìn)云強(qiáng)調(diào)：“今天，幾乎所有的電信設(shè)備供應(yīng)商都在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，將中國(guó)電信供應(yīng)商攔在門外對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全毫無(wú)裨益。網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，需要建立貫穿產(chǎn)品生命周期的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而我們提出的可信賴交付框架可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)�！�
至于華為，其在此次美國(guó)聽(tīng)證會(huì)的前夕于美國(guó)分公司網(wǎng)站上登載了題為《華為在美國(guó)》的報(bào)告。作為研究貿(mào)易、投資問(wèn)題以及美中關(guān)系的專家，Dan Steinbock在這份長(zhǎng)達(dá)81頁(yè)的報(bào)告中指出，“很多引發(fā)議員擔(dān)心的證據(jù)仍然保密”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)政客“如果把一組指控作為另一組指控的依據(jù)，那么調(diào)查和虐待之間的界限就變得模糊了”。
對(duì)于華為，Dan Steinbock是這樣描述的：第一，它不是國(guó)有企業(yè)；第二，大部分收入來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)；第三，它已經(jīng)迅速增長(zhǎng)成為中國(guó)的跨國(guó)巨頭。但華為卻一直被排除在美國(guó)市場(chǎng)之外，自從2001年進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，盡管華為不斷嘗試競(jìng)標(biāo)，但總是與AT&T、Sprint、T-mibile和Verizon等美國(guó)運(yùn)營(yíng)商失之交臂，其中的障礙不在美國(guó)市場(chǎng)，而在美國(guó)政府。
盡管華為、中興的兩位高管在聽(tīng)證會(huì)上據(jù)理力爭(zhēng)，但最終能否說(shuō)服美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)，還是一個(gè)未知數(shù)。該委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)將會(huì)在今年秋季公布。
“以往比較封閉的日本市場(chǎng)都已經(jīng)出現(xiàn)了松動(dòng)，只有美國(guó)市場(chǎng)仍然維持對(duì)兩家中國(guó)設(shè)備商銅墻鐵壁的態(tài)度。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于中興、華為來(lái)說(shuō)，如果能夠通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的程序，讓更多美國(guó)政治人士了解他們，消除疑慮，將有助于其在這塊全球電信業(yè)。
即使是在這樣惡劣的環(huán)境下，華為仍然在美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)揮了重要的作用。從2006到2011年，華為的美國(guó)營(yíng)收增長(zhǎng)了26倍，從5100萬(wàn)美元增加到超過(guò)13億美元。與此同時(shí)，其在當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)投資增長(zhǎng)了15倍，從1600萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2.3億美元。2010年，華為向西方公司(主要是美國(guó)公司)支付了2.22億美元專利費(fèi)。華為每年至少把10%的營(yíng)收用于研發(fā)，其在美國(guó)擁有7個(gè)高級(jí)研發(fā)中心。
Dan Steinbock認(rèn)為，華為在美國(guó)的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)、投資和稅收。與此同時(shí)，他還認(rèn)為，華為的創(chuàng)始人任正非在美國(guó)也被誤解，相反他應(yīng)該是美國(guó)受歡迎的客人和中美關(guān)系的顧問(wèn)。
對(duì)于《華為在美國(guó)》這份報(bào)告，華為美國(guó)發(fā)言人William Plummer稱，該報(bào)告內(nèi)容屬于第三方觀點(diǎn)，并不代表華為公司。
事實(shí)上，對(duì)于打破美國(guó)市場(chǎng)堅(jiān)冰的難度，華為亦有預(yù)估。在近日流傳的一份任正非在華為“2012諾亞方舟實(shí)驗(yàn)室”專家座談會(huì)上的講話中，這位華為創(chuàng)始人就明確說(shuō)：“戰(zhàn)略布局上，我們唯一覺(jué)得困難的就是美國(guó)，英國(guó)這些國(guó)家是非常歡迎我們大規(guī)模投資的……但你們讓我到華盛頓白宮旁邊的花園里建個(gè)辦公室，我是沒(méi)辦法�！�
