虛擬運營商或可經營自有品牌手機卡

　　《移動通信轉售業(yè)務試點方案》公開征求意見；分析稱，民資進入電信業(yè)有了實質性進展

　　新京報訊 (記者 黃銳 劉蘭蘭) 昨日，工信部就《移動通信轉售業(yè)務試點方案》公開征求意見，方案明確指出符合條件的民資轉售企業(yè)可經營移動轉售業(yè)務，試點時間為兩年。

　　業(yè)內人士認為，這意味著民資進入電信業(yè)有了實質性進展，一批開展轉售業(yè)務的民資運營商將借助基礎電信網絡包裝運營自有品牌而受益。

　　轉售企業(yè)須建立客服系統(tǒng)

　　移動通信轉售業(yè)務是指從三大運營商購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。比如從運營商那里購買手機通話卡(SIM卡)、租用帶寬，再賣給用戶。移動通信轉售企業(yè)必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務管理平臺，計費、營賬等業(yè)務支撐系統(tǒng)。

　　業(yè)內預計，參與移動轉售業(yè)務的虛擬運營商可租賃中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家運營商的移動通信網絡，發(fā)行自己品牌的手機通話卡。盡管基礎網絡仍在三大運營商手里，一旦這種移動通信轉售業(yè)務開放，預計對三大電信運營商來說會形成很大沖擊。

　　電信業(yè)專家項立剛介紹，轉售企業(yè)從運營商手里批發(fā)SIM卡業(yè)務之前就存在，但以前這些轉售企業(yè)并沒有自有品牌，賣的還是三大運營商的品牌，未來轉售企業(yè)可以賣自己品牌的SIM卡。

　　試點時間初定為兩年

　　根據《方案》，申請者為依法設立、具備相關資質的中資民營公司，試點時間初定為兩年�！斗桨浮愤�規(guī)定，試點期間運營商應保障至少與兩家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議并開展合作，給予轉售企業(yè)的批發(fā)價格應低于其當地公眾市場上同類業(yè)務的最優(yōu)惠零售價格，且不得與轉售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

　　去年6月，工信部發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，鼓勵民資進入寬帶入網、增值電信業(yè)務等電信業(yè)八個重點領域。去年12月，工信部電信管理局透露，相關部門已初步擬定完成移動通信轉售業(yè)務和接入網業(yè)務的試點方案，待完善后盡快出臺實施。

　　此次試點方案征求意見期截至2013年2月6日，工信部將根據試點開展情況和結果再行研究移動通信轉售業(yè)務的正式商用事宜。有分析認為，這意味著正式方案將很快發(fā)布并實施。

　　鼓勵民資進入8個重點領域

　　●鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務的試點；

　　●鼓勵民間資本開展接入網業(yè)務的試點和用戶駐地網業(yè)務；

　　●鼓勵民間資本開展網絡托管業(yè)務；

　　●鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務；

　　●鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工、監(jiān)理、信息網絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質；

　　●鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；

　　●鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場；

　　●鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

　　摘自《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》

　　■ 分析

　　電信資費下降空間有限

　　獨立電信分析師付亮認為，電信資費下降空間有限。轉售企業(yè)雖然不需要自建基礎網絡，但需要建立自己的服務網、營銷體系，這方面成本很高。而語音等本身資費已經很低。此外，通信是一個規(guī)模經濟，轉售企業(yè)還必須擁有龐大用戶群，否則很難盈利。

　　付亮表示，基礎電信運營商與參與轉售業(yè)務的虛擬運營商實際上既是競爭又是合作關系，一方面后者可以按照自己對用戶的理解制定資費、套餐，雙方在既有的基礎電信業(yè)務上形成競爭、爭搶用戶；一方面在被運營商視為“雞肋”的地區(qū)，虛擬運營商可以依托自身優(yōu)勢發(fā)展用戶，從而達到雙贏。他預計，虛擬運營商依靠單純的移動通信轉售業(yè)務很難生存。

　　電信業(yè)專家項立剛認為，鼓勵民資進來，對電信業(yè)有積極意義。目前三大運營商壟斷，通話費價格有些高，如果民資進來，可能會下降。他表示，該方案在執(zhí)行中可能會遇到困難：“比如運營商不租給轉售企業(yè)該怎么辦？目前是否租、怎么租等都是由運營商決定，主動權還在運營商手里�！�

　　(劉蘭蘭)