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本報記者 符周順
2013全國“兩會”已正式拉開帷幕，社會各界期盼這個春天能聽到更多中國改革的“好聲音”。歷屆“兩會”的主要議題都會成為貫穿當(dāng)年政策走向的主線，今年“兩會”聚焦的大部制改革釋放新一輪市場化改革信號，預(yù)示著政府將通過整合行政資源，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，減輕部門協(xié)調(diào)成本，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀管理角色定位。
今年的“兩會”具有特殊意義：一方面，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子交接；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)正處于重要的歷史轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打響攻堅戰(zhàn)，這意味著信息產(chǎn)業(yè)將承載新的使命。面對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會民生改善以及“四化”帶來的機(jī)遇，信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)加速向國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域滲透，充分發(fā)揮其“加速器”、“助推器”、“倍增器”的轉(zhuǎn)換、改造和提升作用，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展突破。
“兩會”再提兩化融合
今年兩會的政府工作報告(以下簡稱“報告”)在談到2013年的工作時，把“積極推動信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用�！绷腥肓思涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。
此外，政府工作報告還提出，要堅定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的穩(wěn)健作用。業(yè)內(nèi)人士解釋說，中國的擴(kuò)大內(nèi)需包括兩部分，擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)。事實上，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，工信部已經(jīng)將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)確定為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新信息服務(wù)手段、服務(wù)形式和內(nèi)容，有利于擴(kuò)大信息產(chǎn)品和內(nèi)容消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。從這個意義上說，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國新時期擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略支點。
未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展將會以新一代信息技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。在模式機(jī)制變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，信息產(chǎn)業(yè)將大有可為。
科技代表建言產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
來自全國各地的“兩會”代表中有許多科技行業(yè)的領(lǐng)軍人物，他們認(rèn)真的履行了“兩會”代表的職責(zé)，提出很多相關(guān)的提案。
聯(lián)想陳旭東表示，為了進(jìn)一步提升科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，希望政府能夠加快建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大科技創(chuàng)新投入；搜狐張朝陽表示，網(wǎng)絡(luò)不只是一個產(chǎn)業(yè)，它對于中國的改革開放有關(guān)鍵的啟蒙作用，希望充分的競爭能釋放人的創(chuàng)造性；EMC葉成輝則希望制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，以云計算、大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的技術(shù)變革，將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、科研、民生等方面給整個社會帶來深刻的影響。在我國國家戰(zhàn)略層面的文件中，對大數(shù)據(jù)提得還不多，目前有一些專家、學(xué)者正在呼吁制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，建議決策層予以考慮。
每年“兩會”都有熱點頻現(xiàn)，帶來不少投資機(jī)會。綜合去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及今年1月份召開的地方兩會：在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從年前的各地“兩會”看來，相關(guān)省市已經(jīng)開始積極布局，并普遍對新興產(chǎn)業(yè)充滿熱情。全國已有31個省市將新材料、新能源作為發(fā)展重點，30個省市將生物產(chǎn)業(yè)作為重點，29個省市將高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保作為重點，28個省市將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點，18個省市將新能源汽車作為重點。
利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助信息化提升傳統(tǒng)制造業(yè)水平，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源共享已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共識。寬帶中國、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算、大數(shù)據(jù)等都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“下一代信息技術(shù)”的重要組成部分。隨著信息技術(shù)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合，其生產(chǎn)潛能值得關(guān)注。
信息產(chǎn)業(yè)三大問題待解
兩會期間有關(guān)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的議題必將會縈回環(huán)繞，因為其被賦予未來新一輪經(jīng)濟(jì)周期啟動的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。代表們在力暢新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也看到寬帶、三網(wǎng)融合、民資入局等因為缺乏相關(guān)頂層設(shè)計而成為影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大掣肘。
在寬帶信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寬帶中國戰(zhàn)略一拖再拖，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遲緩，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用的推廣，已成為未來我國信息化發(fā)展的重大制約。對于寬帶中國戰(zhàn)略的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策可能要等“兩會”結(jié)束大部制改革后才有可能落地。
在三網(wǎng)融合方面，按照此前國務(wù)院規(guī)劃，今年將是三網(wǎng)融合全面推廣階段。然而目前三網(wǎng)融合前期的兩批試點工作似乎已經(jīng)石沉大海，而廣電國網(wǎng)公司的掛牌成立依然未有期。近期北京IPTV正式放號，最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實現(xiàn)對接的城市，因各方種種利益糾葛，長期沒有獲得大規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)在才取得突破折射出各方博弈的困境。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)不斷對“三網(wǎng)”中的電信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商形成沖擊。三網(wǎng)融合博弈多年核心問題依然無解。
在市場競爭發(fā)展方面，民資進(jìn)入電信業(yè)已推出了相關(guān)的意見稿。業(yè)界寄望民資的入局能給整個信息通信產(chǎn)業(yè)帶來新鮮的血液，盤活市場競爭，不斷延伸通信產(chǎn)業(yè)價值。然后政策提出已多時，但打破玻璃門、彈簧門等細(xì)則依然還有待頂層設(shè)計加以引導(dǎo)。
我國信息產(chǎn)業(yè)正處于短期矛盾和長期問題交織的特殊階段，今年“兩會”透露出的改革信息有望對產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計提供有效的解決方案，而對于產(chǎn)業(yè)在市場發(fā)展中的不足，則亟需彌補(bǔ)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)受制于人等軟肋。
十八大明確提出發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)專業(yè)體系，當(dāng)前要以突破核心技術(shù)為著力點，以培育和擴(kuò)大信息消費(fèi)為重要抓手，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為增長點。今年“兩會”再次強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展成為信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵點。
