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移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊 5月6日消息，近年來(lái)，部分電信企業(yè)在工程建設(shè)投招標(biāo)中仍存在流程不規(guī)范問(wèn)題，如設(shè)定的最高限價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行壓低價(jià)格、人為設(shè)置不平等條款等現(xiàn)象。針對(duì)此，飛象網(wǎng)獲悉，《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將修訂出臺(tái)，以嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)將加大對(duì)電信企業(yè)招投標(biāo)工作的檢查力度，探索網(wǎng)上招標(biāo)備案的監(jiān)管模式。
通信工程建設(shè)投招標(biāo)流程不規(guī)范
近年來(lái)，通信工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)存在較多問(wèn)題。從全國(guó)情況看，招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化程度不平衡，不同地區(qū)、不同企業(yè)之間差距較大，部分電信企業(yè)仍然存在對(duì)招投標(biāo)工作認(rèn)識(shí)不到位、法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格、操作流程不規(guī)范等問(wèn)題。
據(jù)了解，目前在招標(biāo)過(guò)程中，部分電信企業(yè)對(duì)全年通信工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)實(shí)施年度集中入圍招標(biāo)，但未按照招標(biāo)程序操作，也不明確具體的工程量和服務(wù)地域；有的企業(yè)將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工直接發(fā)包給其子公司或有隸屬關(guān)系的公司，不符合國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。
同時(shí)，強(qiáng)行壓價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)現(xiàn)象也較為普遍。有的招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于在國(guó)內(nèi)電信企業(yè)的最低報(bào)價(jià)和同類(lèi)產(chǎn)品上一年的價(jià)格；有的招標(biāo)文件設(shè)定的最高限價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行壓低價(jià)格、人為設(shè)置不平等條款的現(xiàn)象比較普遍。
將探索實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管模式
記者獲悉，近日相關(guān)主管部門(mén)將加大對(duì)電信企業(yè)招投標(biāo)工作的檢查力度，集中精力治理突出問(wèn)題，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題予以通報(bào)，對(duì)責(zé)任企業(yè)依法予以行政處罰；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理平臺(tái)，盡快實(shí)施網(wǎng)上招標(biāo)備案、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取，探索實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管模式。
另?yè)?jù)透露，《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》或?qū)⑿抻喅雠_(tái)，以明確通信設(shè)備集中招標(biāo)、工程服務(wù)類(lèi)招標(biāo)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，從制度上解決行業(yè)招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題。
電信企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)比例提升
實(shí)際上，2012年11月下旬，工信部即組成檢查組，對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等三大電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司以及上海、江蘇、福建、山東、廣東、河南、重慶、陜西等8個(gè)省(市)的24個(gè)分公司(子公司)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行了檢查。
總體檢查結(jié)果顯示，各電信企業(yè)工程招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化水平普遍提升，特別是在規(guī)范招投標(biāo)工作中，各集團(tuán)公司牽頭，對(duì)企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)管理制度進(jìn)行全面系統(tǒng)清理，對(duì)照《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了依法合規(guī)的招標(biāo)采購(gòu)管理制度。如：中國(guó)電信印發(fā)了《中國(guó)電信集團(tuán)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》；中國(guó)移動(dòng)發(fā)布了《中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司招標(biāo)實(shí)施辦法》，特別強(qiáng)調(diào)在招標(biāo)方案和招標(biāo)文件中明確標(biāo)的、中標(biāo)人數(shù)量和中標(biāo)份額等內(nèi)容；中國(guó)聯(lián)通在已制定招標(biāo)采購(gòu)辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理招標(biāo)采購(gòu)流程，建立了更加系統(tǒng)完善的采購(gòu)與招標(biāo)管理制度體系。
同時(shí)，公開(kāi)招標(biāo)比例大幅提升。各電信企業(yè)采取有效措施推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，“公開(kāi)招標(biāo)為常態(tài)，邀請(qǐng)招標(biāo)為例外”已成為招標(biāo)采購(gòu)工作的基本原則。2012年，各集團(tuán)公司公開(kāi)招標(biāo)比例大幅提升，各省電信企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)的比例也在逐步提高。
另一方面，招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化水平明顯提高。各集團(tuán)公司均建立了電子采購(gòu)平臺(tái)，并與國(guó)家指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒體進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的信息公開(kāi)化、合法化，招標(biāo)程序更加規(guī)范、透明；進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)前期工作，按照“規(guī)則在先，實(shí)施在后”的原則開(kāi)展招標(biāo)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)周到安排和分類(lèi)管理，有效減少人為因素干擾；使用標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)范本編制招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)趨向科學(xué)合理，招標(biāo)文件編制水平明顯提高。
