評(píng)論：4G復(fù)雜程度超過(guò)牌照博弈

　　文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》王云輝

　　最近幾天，整個(gè)通信業(yè)界都神經(jīng)亢奮。

　　原因很簡(jiǎn)單，政策的最后一只靴子已經(jīng)落下，雖然還沒(méi)有最后觸及地面，但也只是短暫的時(shí)間問(wèn)題。

　　7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，明確要求要推動(dòng)今年年內(nèi)發(fā)放4G牌照。

　　次日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新華社記者明確表示，將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和所具備的條件，推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照，加快推動(dòng)中國(guó)4G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這個(gè)時(shí)間表，讓很多的利益關(guān)聯(lián)方都放下了心中大石。比如中移動(dòng)就可以放心把TD-LTE建網(wǎng)的速度再提一提，中興、華為、愛(ài)立信等公司也可以摩拳擦掌算一算，明年可以拿多少訂單，讓不那么好看的財(cái)務(wù)報(bào)表多點(diǎn)亮色。

　　其實(shí)，4G發(fā)牌早就沒(méi)有懸念。

　　7月初，我就曾撰寫(xiě)評(píng)論文章《4G發(fā)牌倒計(jì)時(shí)》，梳理了4G牌照塵埃落定的脈絡(luò)，大家可以再翻出來(lái)看看，或許能咂摸出點(diǎn)新味道。

　　但現(xiàn)在還遠(yuǎn)不是慶祝的時(shí)候。

　　從牌照發(fā)放，到真正能用、好用，還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的距離。這其中，還有很多問(wèn)題待解，其復(fù)雜程度甚至超過(guò)了牌照博弈。

　　第一個(gè)問(wèn)題，是頻率。

　　通信行業(yè)最核心的資源是什么？固定通信是網(wǎng)絡(luò)和管線，過(guò)去多年一直糾結(jié)，甚至現(xiàn)在仍然存在的“最后一公里”問(wèn)題就是體現(xiàn)；移動(dòng)通信則是頻率，不同的頻段，不同的頻寬，一開(kāi)始就足以限定網(wǎng)絡(luò)最終的發(fā)展極限。

　　中國(guó)的頻率分配情況非常復(fù)雜，先不討論軍用與民用的頻率分配，也不考慮廣電和通信兩大系統(tǒng)的頻率之爭(zhēng)，僅在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，從被叫停但仍有運(yùn)營(yíng)的小靈通，到2G、3G和即將發(fā)牌的4G，頻率資源相當(dāng)分散，優(yōu)質(zhì)頻率的爭(zhēng)奪更是激烈復(fù)雜。未來(lái)小靈通的頻率處置、F頻段的博弈等等問(wèn)題，都將牽扯太多的利益矛盾，有可能曠日持久，影響4G局勢(shì)。

　　不過(guò)，就目前而言，4G尤其是TD-LTE已經(jīng)獲得較多的頻率資源，這個(gè)問(wèn)題雖然重要，但未必緊迫。

　　與之相比，另一個(gè)問(wèn)題更加復(fù)雜，就是基站站址。

　　最近，很多運(yùn)營(yíng)商人士最頭疼的問(wèn)題是，經(jīng)常有大量小區(qū)居民投訴手機(jī)信號(hào)差甚至沒(méi)有信號(hào)，但造成這一現(xiàn)狀的原因是，另一些居民擔(dān)心輻射，拒絕在小區(qū)新建通信基站，甚至將現(xiàn)有基站強(qiáng)行拆除。

　　一個(gè)讓人笑不起來(lái)的段子是，幾年前，某地某運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人“大干快上”，超標(biāo)建網(wǎng)，事后曾受到批評(píng)，但如今卻悄然變成了“英雄”，因?yàn)樗��?dāng)年提前圈下了大量的站址。

　　而在4G時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題將更加嚴(yán)重。就目前的頻率劃分來(lái)看，4G所使用的頻率，它的穿透性普遍弱于2G和3G，這意味著未來(lái)它需要更多的基站。

　　三家運(yùn)營(yíng)商都需要新建基站，但卻要面對(duì)基站輻射方面上越來(lái)越嚴(yán)重的“鄰避”傾向。這將會(huì)是中國(guó)所有運(yùn)營(yíng)商未來(lái)數(shù)年最艱難的考驗(yàn)。

　　還有更多的問(wèn)題。

　　比如運(yùn)營(yíng)商，在資金投入規(guī)模與技術(shù)過(guò)渡期的用戶體驗(yàn)之間，應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)平衡？混合組網(wǎng)的資金投入，在TD-LTE和FDD LTE之間又將如何分配？

　　又如政府，在發(fā)展自主標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE與兼顧國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)FDD LTE利益之間，應(yīng)如何平衡？在扶持本地產(chǎn)業(yè)鏈廠商，與兼顧國(guó)際廠商利益之間平衡，又該如何平衡？

　　各種問(wèn)題或考驗(yàn)技術(shù)還有待博弈，其中千頭萬(wàn)緒，還需要政府持續(xù)推動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商披荊前行，才能一一化解，讓中國(guó)真正進(jìn)入4G時(shí)代。

　　4G尚未成功，發(fā)展仍須努力。