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記者 胡虎
本報訊 8月17日，中央政府網(wǎng)站全文發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案。該戰(zhàn)略提出，到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(shù)(3G/LTE)用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。寬帶應用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡與信息安全保障能力明顯增強。到2020年，寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1Gbps。寬帶應用深度融入生產(chǎn)生活，移動互聯(lián)網(wǎng)全面普及。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網(wǎng)絡與信息安全保障體系。
“寬帶中國”戰(zhàn)略將寬帶網(wǎng)絡明確定位于“經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設施”，全面制定了到2020年我國寬帶基礎(chǔ)設施發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、技術(shù)路線和發(fā)展時間表、重點任務和政策措施。
根據(jù)“寬帶中國”戰(zhàn)略確定的技術(shù)路線，我國將按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進接入網(wǎng)建設；按照高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的思路，推進城域網(wǎng)建設；按照優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、智能調(diào)度、高效可靠的思路，推進骨干網(wǎng)建設。
“寬帶中國”推進共分三大階段。從目前到2013年年底為全面提速階段，重點加強光纖網(wǎng)絡和3G網(wǎng)絡建設，提高寬帶網(wǎng)絡接入速率，改善和提升用戶上網(wǎng)體驗；2014~2015年為推廣普及階段，重點在繼續(xù)推進寬帶網(wǎng)絡提速的同時，加快擴大寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍和規(guī)模，深化應用普及；2016~2020年為優(yōu)化升級階段，重點推進寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化和技術(shù)演進升級，寬帶網(wǎng)絡服務質(zhì)量、應用水平和寬帶產(chǎn)業(yè)支撐能力達到世界先進水平。
“寬帶中國”戰(zhàn)略提出五項重點任務，包括推進區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展、加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級、提高寬帶網(wǎng)絡應用水平、促進寬帶網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和增強寬帶網(wǎng)絡安全保障能力。為此，將啟動“寬帶鄉(xiāng)村”工程、寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化提速工程、中小企業(yè)寬帶應用示范工程、貧困學校和特殊教育機構(gòu)寬帶應用示范工程、數(shù)字文化寬帶應用示范工程、寬帶核心設備研制產(chǎn)業(yè)化工程和“寬帶中國”地圖建設工程等七項重點工程。
為了全面推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，國務院將出臺七大政策措施，包括加強組織領(lǐng)導、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設秩序、加大財稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強人才培養(yǎng)以及深化國際合作。據(jù)悉，國家將建立“寬帶中國”戰(zhàn)略實施部際協(xié)調(diào)機制，加快推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡作為國家公共基礎(chǔ)設施的法律地位，建立和完善適應三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制，健全寬帶網(wǎng)絡監(jiān)管制度，推進監(jiān)管隊伍向地市延伸。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務將逐步放開，鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡設施建設和業(yè)務運營。此外，地方政府層面，寬帶網(wǎng)絡建設將被納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。頻譜資源層面，將加快研究頻譜規(guī)劃方案，明確無線頻譜綜合利用的時間表和路線圖。
