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本報記者 鐘順欽
4G發(fā)牌已然是當下通信業(yè)最大關注焦點。工信部科技司副巡視員代曉慧近日透露，工信部上下正忙著籌備發(fā)放4G牌照，還有4G頻譜的分配。根據(jù)傳出的4G頻率規(guī)劃的消息， 中國電信 將獲得1.8GHz頻段， 中國聯(lián)通 將獲得2.1GHz頻段，同時工信部將2500MHz到2690MHz頻段劃分給TD-LTE，而小靈通使用的1.9GHz F頻段并沒有在上述提及的4G頻率規(guī)劃之列，小靈通頻譜歸屬問題仍留懸念。
4G發(fā)牌已經(jīng)進入最后清障階段，但具體發(fā)放何種4G牌照，將會直接影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，同樣也會左右三家運營商的未來走向，甚至關系到國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)格局的變化。并且，4G網(wǎng)絡從建設到成熟，從發(fā)牌商用到大規(guī)模普及，都將是一個浩大而繁雜的過程，并非一朝一夕就能完成。為此，如何加快4G發(fā)展的同時平衡三大運營商的競爭，成為通信產(chǎn)業(yè)主管部門慎重考慮抉擇的問題。
4G發(fā)牌近在咫尺，小靈通歸屬留懸念
風云變幻的中國4G產(chǎn)業(yè)進入“頻譜資源分配”新篇章。
近日，在一個主題為4G的行業(yè)論壇上，工信部科技司副巡視員代曉慧在發(fā)表演講時表示，“工信部上下正忙著籌備發(fā)放4G牌照，還有4G頻譜的分配�！边@意味著，4G牌照發(fā)放之前最重要、最關鍵的頻譜分配障礙即將被掃除，4G發(fā)牌近在咫尺。工信部部長苗圩此前曾明確表示，4G牌照將于年底前發(fā)放，而最新消息顯示，據(jù) 搜狐 IT從接近工信部人士獲悉，11月初工信部和發(fā)改委將發(fā)放3張TD-LTE牌照。
已傳出的消息稱，中國電信將獲得1.8GHz頻段(1755—1785MHZ/1850—1880MHz)，中國聯(lián)通將獲得2.1GHz頻段(1955—1980MHz/2145—2170MHz)，這兩個頻段都不在國家劃分的TD-LTE頻段內(nèi)，都將用于FDD LTE網(wǎng)絡建設。同時，工信部將2500MHz到2690MHz頻段都劃分給TD-LTE，多達190MHz頻率將為三家運營商共同使用。業(yè)界評論稱，這些消息無疑讓中國電信和中國聯(lián)通喘了一口氣，因為小靈通使用的1.9GHz F頻段并沒有在上述提及的4G頻率規(guī)劃之列，他們最擔心的小靈通頻率未被強行劃走。
工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網(wǎng)后留給TD-LTE使用。三大運營商都希望爭取小靈通退市后留下的頻率用于4G，但目前主動權掌握在中國電信和中國聯(lián)通手上。業(yè)內(nèi)人士表示，中國移動借發(fā)展TD收回小靈通頻率的希望或將落空，因為它的兩個競爭對手也有可能被發(fā)TD-LTE牌照，中國電信和中國聯(lián)通均有權繼承小靈通使用的頻率。
4G牌照關乎運營商均衡發(fā)展
關于4G發(fā)牌，三大運營商之間的博弈不可避免。眾所周知，每一次運營商網(wǎng)絡制式的更迭換代，對于運營商而言都是一次重新起跑甚至市場洗牌的機會，而發(fā)放4G牌照的不同方式，將會對三家運營商的未來走向產(chǎn)生不同程度的影響，甚至關系到國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)格局的變化。因此，如何讓4G發(fā)展的同時平衡三大運營商的競爭，儼然成為通信產(chǎn)業(yè)主管部門需慎重考量的難題。
業(yè)內(nèi)分析人士就傳出的4G頻譜分配做了一番研究，認為目前的分配是更高層次的平衡，在2GHz待分配頻段，移動、聯(lián)通和電信在2GHz的帶寬數(shù)為30:55:50；但在1GHz黃金頻段，移動、聯(lián)通和電信的帶寬數(shù)為19:6:10，移動明顯占優(yōu)，而1GHz價值至少是2GHz頻段的2倍，那么最后三家FDD帶寬的價值是68:67:70，幾乎完全一樣，可見主管部門還是費了一番腦筋的。此外，也有專家指出，中國電信和中國聯(lián)通將獲得的頻段都不在國家劃分的TD-LTE頻段內(nèi)，這意味著，未來有望用于中國電信和中國聯(lián)通的FDD LTE網(wǎng)絡建設，在一定程度上解決了中國電信、中國電信4G發(fā)展的后顧之憂。
頻譜分配后，目前更大的懸念是政府將發(fā)放牌照的總數(shù)以及次序。業(yè)內(nèi)人士表示，三大電信運營商盡管各自對4G態(tài)度迥異，但目前來看，“融合組網(wǎng)”或是其共用的對外說明口徑，一方面表態(tài)支持自主知識產(chǎn)權的制式，一方面也給自己的市場布局留有余地，未嘗不是有效的權衡之術。三大運營商的戰(zhàn)略布局主要是出于如何能快速搶占4G市場的考量，而如何平衡則考驗著監(jiān)管層的智慧。
4G規(guī)模商用尚需時日
盡管輿論一再高呼4G時代已經(jīng)到來，但4G網(wǎng)絡從建設到成熟，從發(fā)牌商用到大規(guī)模普及，都將是一個浩大而繁雜的過程，并非一朝一夕就能完成。運營商除卻網(wǎng)絡規(guī)劃、基站部署外，組織保障、業(yè)務規(guī)劃、資費設計以及與合作伙伴的合作模式等配套工作都必須及早跟進，且聚集網(wǎng)絡、終端、應用等產(chǎn)業(yè)鏈各方的優(yōu)質資源需要足夠的時間。
工業(yè)和信息化部電信研究院院長曹淑敏認為，雖然我國4G網(wǎng)絡商用化的條件已經(jīng)具備，但是4G網(wǎng)絡的普及還需要很長的一段時間。就算4G今年發(fā)放牌照，接下來還有很多問題需要解決。首先網(wǎng)絡建設還需若干年的時間才能達到非常好的覆蓋程度；其次，移動終端的成本及售價開始會很高；另外，網(wǎng)絡的性能還無法和3G相比；因此，4G的使用一定從需求最旺盛的發(fā)達城市以及對數(shù)據(jù)業(yè)務需求強烈的用戶開始，到完全普及需要幾年時間。即使4G普及，與3G也是并行發(fā)展的態(tài)勢，不存在矛盾與競爭的關系。并且現(xiàn)在的設施會繼續(xù)使用，以滿足不同用戶的需求。在不久的將來，穩(wěn)定、成熟的4G網(wǎng)絡會讓這個信息社會更進一步。
從技術層面來看， 愛立信 、華為、NSN、中興、上海貝爾等多家系統(tǒng)設備廠商的技術專家也表示，網(wǎng)絡建設是最大難題，在4G網(wǎng)絡建設的前期，網(wǎng)絡覆蓋到比較廣泛的區(qū)域并不太難，困難的是后期，網(wǎng)絡建設的困難就會逐漸顯現(xiàn)出來，需要進行大量的室外擴容、優(yōu)化、補盲點，尤其是在城市人口密集的地區(qū)，以及高度商業(yè)化的區(qū)域。除此之外，運營商還要面對更為復雜的室內(nèi)覆蓋。
因此，4G發(fā)牌商用并不等同于4G時代的真正到來，從商用到普及，還需要解決很多問題。未來，我國運營商需找到更多的4G商業(yè)模式，基于商業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，對客戶提供更加個性化的服務，實現(xiàn)資費的優(yōu)惠和使用的經(jīng)濟性。
