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每經記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京
中國三大運營商日前先后發(fā)布公告，稱已接到工信部通知，自2014年1月1日起，基礎電信運營商公網網間結算標準將進行調整。 中國聯通 、 中國電信 向中國移動支付的網間結算費降低了三分之一。
獨立電信分析師付亮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，網間結算費政策長期無調整，導致各種矛盾逐漸積累，如果不調整后續(xù)工作不好開展，尤其是移動轉售業(yè)務很快就要來臨，此舉在倒逼政策調整。
利好聯通電信
12月23日，工信部通知三大運營商，自2014年1月1日起，在移動通信領域，中國聯通、中國電信用戶呼叫中國移動的用戶(不含TD-SCDMA專用的188、157號段)，中國聯通、中國電信向中國移動支付的網間結算費由0.06元/分鐘減至0.04元/分鐘，其他現行語音網間結算標準維持不變。
此外，工信部還調整了短信、彩信的網間結算標準，短信網間結算標準由每條0.03元減至0.01元，彩信網間結算標準由每條0.1元減至0.05元。
網間結算，是指不同通信網絡之間的債權債務結算。舉例來說，當A運營商用戶向B運營商用戶發(fā)起語音主叫，A需向B交納網間結算費，因為A的用戶發(fā)起主叫時，也使用了B的網絡。
綜合數據顯示，截至今年9月30日，中國移動用戶總數約7.5億，而中國聯通、中國電信的移動用戶數分別約為2.7億、1.8億。若按新規(guī)實施，這一政策利好中國聯通和中國電信，因為要支付給中國移動的網間結算費將大大減少。
中國電信在23日的公告中表示：“按照2012年的移動網間話務量、彩信及短信的使用量測算，2012年，中國電信的網間結算收入將減少5.6億元，但中國電信對外支出的網間結算費減少了31.4億元，整體收益大幅增長�！�
中國移動的掣肘
此次網間結算費政策的調整，讓中國移動受到不小影響。
中國移動公告表示，按照母公司今年上半年的移動網間實際話務量、短信及彩信使用量測算，假設上述調整于今年1月已生效，推算只會令公司今年上半年結算收入減少約43.1億元，結算支出減少約8.4億元。
自12月4日工信部發(fā)放4G牌照開始，中國移動一直占據有利形勢。先是 中移動 獲得TD-LTE牌照和固網牌照，緊接著中移動4G開始在多城商用。23日中國移動又宣布與 蘋果 公司合作，以加強對中高端用戶的搶奪。中國移動有望一改3G時代頹勢。
然而，工信部通過政策的調整，對三大運營商的利益進行重配。
據三大運營商2012年報顯示，中國移動營運收入5604億元，凈利潤1293億元；中國聯通營業(yè)收入約為2489億元，凈利潤71.0億元，中國電信經營收入約為2831億元，凈利潤149億元。此前，野村綜研通信戰(zhàn)略部副總監(jiān)陶旭駿在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國電信和中國聯通現在兩頭承壓：一方面是寬帶建設，光纖到戶需要大量投資，另一方面又要投資4G網絡，但又不敢大投，因為資金不充裕。
而此次通過網間結算費調整，中國聯通和中國電信獲得的利潤可用于網絡建設和寬帶發(fā)展。
電信市場的平衡
3G時代，工信部已試圖通過網間結算費的調整來平衡三大運營商之間的利益關系。為了鼓勵中國移動發(fā)展TD-SCDMA，網間結算政策曾調整為：在本地網范圍內，TD專用號段(157、188)用戶主動呼叫其他公用電信網用戶時，中國移動向被叫方歸屬的基礎電信運營企業(yè)支付結算費0.012元／分鐘，而其他非TD號段這一結算費用則為0.06元／分鐘。
在業(yè)內人士看來，4G時代，工信部延續(xù)了支持自主技術發(fā)展的政策。12月4日，工信部只發(fā)布了TD-LTE牌照，而延緩了FDDLTE牌照，目的就是要讓中國移動獲得緩沖期。
資深電信分析師曾韜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國移動一家獨大，顯然不是工信部愿意看到的局面，工信部的目標一是支持自主研發(fā)技術，二是平衡三家運營商的格局。
此次網間結算費調整，工信部并未放棄對TD-SCDMA技術的扶持政策。在TD-SCDMA專屬號段，中國移動的TD-SCDMA用戶撥打中國聯通或中國電信用戶的電話的網間結算標準仍不變。
中國信息經濟學會理事長，原信息產業(yè)部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳對記者表示，中國的電信市場目前還不完全是市場經濟，網絡環(huán)節(jié)還需要政府定價，市場環(huán)節(jié)可充分競爭，企業(yè)之間進行協商。
付亮表示，在利好中國聯通和中國電信的同時，網間結算費的調整也為套餐資費的下降打開了空間。
