發(fā)改委將處理電信聯(lián)通壟斷案

　　昨天，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷機(jī)構(gòu)共計(jì)查處各類價(jià)格違法案件3.44萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁31.25億元，其中退還消費(fèi)者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.87億元。罰款金額首度超過所處理的違法所得金額，較好地解決了長(zhǎng)期以來存在的違法成本問題。

　　針對(duì)當(dāng)前價(jià)格違法行為數(shù)量多、范圍廣等特點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示，對(duì)價(jià)格違法行為給予嚴(yán)厲處罰很有必要，“老虎、蒼蠅要一起打”。他說：“什么叫‘蒼蠅’、什么叫‘老虎’，(我們)會(huì)有自己的判斷。發(fā)改委對(duì)存在的壟斷問題，不管大小都會(huì)去查處。去年旅游市場(chǎng)價(jià)格檢查，對(duì)三亞3家水晶店進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。再早時(shí)，山東兩家醫(yī)藥公司壟斷復(fù)方利血平原料藥，影響到了上千萬名患者，我們也給予了嚴(yán)厲的處罰。我們辦的案子中也涉及到大的企業(yè)，包括跨國(guó)企業(yè)，‘老虎’、‘蒼蠅’我們都是一起打�！�

　　64家銀行被罰8.25億

　　國(guó)家發(fā)改委同時(shí)公布，截至1月底，價(jià)格主管部門依法對(duì)違規(guī)亂收費(fèi)的64家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業(yè)4.09億元，罰款4.16億元。

　　為優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)改委從去年10月份開始，開展了為期8個(gè)月的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。為重點(diǎn)解決中小微企業(yè)“融資貴”問題，第一階段對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)進(jìn)行了檢查。去年10月份以來，發(fā)改委在全國(guó)范圍內(nèi)組織了30個(gè)交叉檢查組，對(duì)各類商業(yè)銀行150家分支機(jī)構(gòu)2012年以來的收費(fèi)行為進(jìn)行了檢查。

　　從檢查情況看，2012年以來，隨著監(jiān)管力度加大，商業(yè)銀行認(rèn)識(shí)普遍提高，對(duì)外公示了收費(fèi)價(jià)目表，調(diào)整取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，如有的銀行收費(fèi)項(xiàng)目從814項(xiàng)減少到409項(xiàng)，有的銀行調(diào)整了中間業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，有的銀行清退了部分不合理費(fèi)用。在外部監(jiān)管和內(nèi)部約束的共同作用下，服務(wù)收費(fèi)行為逐步得到規(guī)范。

　　但這次檢查還發(fā)現(xiàn)，銀行在規(guī)范服務(wù)收費(fèi)方面仍缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和明確辦法，部分亂收費(fèi)問題仍然比較突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：借貸款之機(jī)，以各種名目向客戶收取費(fèi)用；收費(fèi)后不提供實(shí)質(zhì)服務(wù)，只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)；自身監(jiān)管職責(zé)變身有償服務(wù)；繼續(xù)收取明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　發(fā)改委稱，目前，商業(yè)銀行收費(fèi)檢查工作仍在進(jìn)行中，發(fā)改委已著手研究制定規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為的具體辦法，督促商業(yè)銀行完善中間業(yè)務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范服務(wù)收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　正處理電信聯(lián)通壟斷案

　　許昆林說，發(fā)改委正根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通是否完全履行承諾、相關(guān)整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進(jìn)行評(píng)估，并將根據(jù)評(píng)估結(jié)果，依法作出處理決定。

　　我國(guó)主要互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)資源被分為南北兩大塊，90%以上帶寬資源由中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家掌控，其余主要由中國(guó)鐵通掌握。調(diào)查前，兩家公司由于網(wǎng)間結(jié)算糾紛矛盾導(dǎo)致彼此互聯(lián)帶寬嚴(yán)重不足，互聯(lián)互通質(zhì)量很差。為保障互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供企業(yè)(ISP)不得不同時(shí)有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運(yùn)營(yíng)成本，不利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和用戶體驗(yàn)。

　　根據(jù)整改承諾，中國(guó)電信與第三大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)鐵通進(jìn)行擴(kuò)容，并調(diào)低結(jié)算價(jià)格。2011年12月，中國(guó)電信將與中國(guó)鐵通骨干網(wǎng)直連帶寬結(jié)算價(jià)格由每月每G110萬元下調(diào)至80萬元。

　　在提高消費(fèi)者上網(wǎng)速率、降低單位帶寬價(jià)格方面，目前中國(guó)電信用戶平均帶寬超過6M，中國(guó)聯(lián)通為5.1M。寬帶接入價(jià)格較2011年底有較大幅度下降。對(duì)此，許昆林表示，兩大公司承諾降價(jià)幅度為40%－50%。發(fā)改委正在評(píng)估這兩家公司是否兌現(xiàn)承諾。

　　IDC承諾不再“漫天要價(jià)”

　　許昆林昨日還介紹說，美國(guó)交互數(shù)字公司(IDC)已向發(fā)展改革委作出一系列承諾，主要包括：對(duì)中國(guó)通信設(shè)備制造企業(yè)專利許可遵循公平、合理、無歧視的原則，不再收取歧視性的高價(jià)許可費(fèi)；不再將2G、3G、4G無線移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)專利進(jìn)行捆綁許可，充分尊重中國(guó)企業(yè)的選擇權(quán)。

　　這家公司還承諾不再要求中國(guó)企業(yè)將有關(guān)專利向其進(jìn)行免費(fèi)許可；在對(duì)中國(guó)企業(yè)提起專利侵權(quán)訴訟前，可選擇仲裁方式解決許可費(fèi)率和其他條款爭(zhēng)議，不再直接尋求通過訴訟方式迫使中國(guó)企業(yè)接受其不合理費(fèi)率。

　　發(fā)改革價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純說，最近已收到IDC公司提交的中止調(diào)查申請(qǐng)，也看到了該公司提出整改承諾的具體措施�！澳壳�，我們已經(jīng)受理了申請(qǐng)，正在進(jìn)行研究，將依照相關(guān)法定程序盡快作出決定�！�

　　此外，許昆林還證實(shí)對(duì)高通公司展開反壟斷調(diào)查，同時(shí)表示，對(duì)有關(guān)汽車配件壟斷案，發(fā)改委一直在做外圍調(diào)查，但還沒有正式立案。

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　　發(fā)改委欲啟動(dòng)豬肉收儲(chǔ)

　　昨天，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布，目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同相關(guān)部門，密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，按照調(diào)控預(yù)案規(guī)定積極準(zhǔn)備啟動(dòng)中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作，以防止生豬價(jià)格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。

　　據(jù)悉，受生豬產(chǎn)能偏高、市場(chǎng)供求關(guān)系寬松等因素影響，去年12月中旬以來，生豬價(jià)格出現(xiàn)較快回落，截至2月12日，全國(guó)生豬出場(chǎng)平均價(jià)格為每公斤13.12元，豬糧比價(jià)跌至5.51∶1，已連續(xù)5周低于盈虧平衡點(diǎn)。

　　發(fā)改委表示，按照《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，1月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了預(yù)警信息，建議廣大生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供求平衡。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下，近期生豬價(jià)格跌勢(shì)趨緩，2月上旬全國(guó)平均生豬出場(chǎng)價(jià)格累計(jì)下跌1.1%，跌幅比1月上旬收窄8個(gè)百分點(diǎn)。

　　從當(dāng)前情況看，生豬產(chǎn)能依然偏高，未來幾個(gè)月是消費(fèi)淡季，預(yù)計(jì)生豬價(jià)格將低位運(yùn)行，存在繼續(xù)下行壓力。