浙江移動(dòng)配合公安打擊“偽基站”

從車上查獲的設(shè)備仍在工作

　　“代開江浙滬各種發(fā)票，價(jià)格優(yōu)惠”、“恭喜您已經(jīng)中獎(jiǎng)8萬(wàn)元，請(qǐng)聯(lián)系××××領(lǐng)取”……近年來(lái)，隨著手機(jī)的普及，一些不法分子通過(guò)“偽基站”發(fā)送垃圾短信進(jìn)行電信詐騙的現(xiàn)象日益猖獗。

　　據(jù)《2013上半年垃圾短信報(bào)告》顯示，2013年上半年全國(guó)垃圾短信總量超過(guò)2000億條，平均每部手機(jī)每天會(huì)收到2條以上垃圾短信。

　　那么，“偽基站”到底是如何運(yùn)作的？對(duì)此，相關(guān)部門和行業(yè)又有何舉措？

　　揭開“偽基站”的面紗

　　“怎么又是垃圾短信？”杭州市區(qū)武林廣場(chǎng)附近上班的馮小姐最近很郁悶，手機(jī)總是遇到垃圾短信、信號(hào)突然中斷、不能正常接打電話等狀況。氣急之下，馮小姐走進(jìn)中國(guó)移動(dòng)元通營(yíng)業(yè)廳，氣勢(shì)洶洶要營(yíng)業(yè)員給一個(gè)說(shuō)法。

　　然而，結(jié)果卻出人意料。經(jīng)技術(shù)人員核查后回復(fù)，該短信并非發(fā)自運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，而是通過(guò)一種被稱作“偽基站”的設(shè)備發(fā)送的。至于信號(hào)中斷等狀況，也是由于“偽基站”強(qiáng)制屏蔽了正常的移動(dòng)信號(hào)，強(qiáng)行將用戶手機(jī)連接到特定信號(hào)上。這樣一來(lái)，手機(jī)用戶大約在8~10秒內(nèi)無(wú)法正常使用運(yùn)營(yíng)商提供的信號(hào)和服務(wù)。

　　那么，詐騙短信又是如何發(fā)送到老百姓的手機(jī)中的？

　　“和傳統(tǒng)的群發(fā)垃圾信息不同，這種‘偽基站’不需要購(gòu)買SIM卡，還可以隨意設(shè)定手機(jī)號(hào)碼，我們就是利用這些簡(jiǎn)易的工具，頻發(fā)垃圾短信�！苯�日，溫州警方破獲的一起電信詐騙案時(shí)一位犯罪嫌疑人交代了“偽基站”的奧秘。

　　據(jù)了解，“偽基站”是非法無(wú)線電發(fā)射裝置，由一臺(tái)筆記本電腦、一臺(tái)發(fā)射器、一根天線、一部手機(jī)、一個(gè)電瓶和電源轉(zhuǎn)化器組成。操作也非常簡(jiǎn)單：在電腦上進(jìn)行軟件操作，編寫好內(nèi)容，然后通過(guò)信號(hào)發(fā)射器屏蔽運(yùn)營(yíng)商信號(hào)，并將內(nèi)容下發(fā)到用戶手機(jī)上，發(fā)送短信顯示的號(hào)碼一般是十位數(shù)字以上，具體號(hào)碼可以任意編造。這樣發(fā)送短信，既無(wú)須向通信公司付費(fèi)，又省下了一筆可觀的廣告費(fèi)用，且受眾范圍精確。也就是說(shuō)，當(dāng)你走在一條繁華的街道上，隨時(shí)有可能已經(jīng)進(jìn)入被騷擾的范圍。

　　在利益驅(qū)使下，一條生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。這不僅對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重影響，更重要的是還將給廣大老百姓的財(cái)產(chǎn)造成損失。

　　移動(dòng)公司

　　配合當(dāng)?shù)鼐�方�?yán)打

　　據(jù)浙江移動(dòng)工作人員介紹：“‘偽基站’違法行為帶來(lái)的危害極大。這些違法短信在內(nèi)容不僅涉及大量商業(yè)廣告，并多有違法內(nèi)容，部分違法人員甚至通過(guò)技術(shù)手段篡改發(fā)電號(hào)碼，冒充公安專線、銀行熱線等專用號(hào)碼，利用人們對(duì)權(quán)威部門的信任，實(shí)施詐騙行為。此外，這些非法設(shè)備如果經(jīng)過(guò)升級(jí)，還可以非法收集手機(jī)終端的IMSI、IMEI等信息， 并跟蹤用戶的行蹤，將會(huì)給公民隱私帶來(lái)極大負(fù)面影響�！�

　　“一直以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)高度重視垃圾短信治理和手機(jī)實(shí)名制等工作。我們對(duì)利用短信群發(fā)器發(fā)送垃圾短信的行為，堅(jiān)決予以打擊�！泵鎸�(duì)擾民的“偽基站”，浙江移動(dòng)積極出手，多次配合公安進(jìn)行整治。

　　2013年12月，浙江移動(dòng)配合浙江省公安廳開展了依法打擊和整治利用“偽基站”實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，建立省市兩級(jí)協(xié)作機(jī)制，雙方聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)信息溝通，配合開展打防工作。期間，浙江公司發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常后及時(shí)向公安部門報(bào)送相關(guān)線索，并積極配合定位和取證等工作；公安部門通過(guò)全面梳理分析，實(shí)施集中打擊行動(dòng)，通過(guò)審查偽基站設(shè)備的來(lái)源，在源頭上實(shí)施打擊整治。

　　“24小時(shí)存取款5分鐘到賬，注冊(cè)即送體驗(yàn)金45元�！�2013年11月18日，杭州的陳先生經(jīng)過(guò)天目山路時(shí)手機(jī)突然收到一條垃圾短信。“這個(gè)短信前兩天就收到過(guò)了，怎么又來(lái)了！”陳先生很憤怒，打電話向通信運(yùn)營(yíng)商投訴。

　　接到投訴后，浙江移動(dòng)杭州分公司網(wǎng)優(yōu)中心的工作人員經(jīng)后臺(tái)軟件和現(xiàn)場(chǎng)定位，將發(fā)送垃圾短信的“源頭”鎖定在天目山路與金祝北路交叉口的某酒店。在當(dāng)?shù)嘏沙鏊�的支持下，該伙人員被一舉抓獲，并查獲“偽基站”設(shè)備一套。經(jīng)審問(wèn)，該伙人員在此區(qū)域已非法架設(shè)“偽基站”持續(xù)兩天�！皞位�站”上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這兩天共發(fā)送垃圾短信31萬(wàn)余條。

　　除了藏身于賓館，“偽基站”還經(jīng)常在汽車?yán)锸褂谩?013年11月25日，移動(dòng)工作人員再次聯(lián)合警方繳獲某面包車上工作中的非法“偽基站”。由于“偽基站”是非法通信設(shè)施，因此犯罪分子往往不敢公開使用。為了事后快速逃竄，一般是裝載在車廂內(nèi)，開著車流竄各地作案。

　　自聯(lián)合打擊偽基站活動(dòng)開展以來(lái)，成效顯著。浙江全省累計(jì)打擊偽基站事件120起，抓獲不法分子197人。

　　從源頭抓起

　　尚需完善立法

　　嚴(yán)打之下，垃圾短信為何還是屢禁不絕？日常生活中，不僅記者自己幾乎每天都會(huì)收到垃圾短信，而且身邊不少朋友也抱怨頗多。

　　“公眾移動(dòng)通信網(wǎng)為例，浙江省目前已經(jīng)建有公眾移動(dòng)通信基站14.1萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)電話用戶達(dá)6442.6萬(wàn)戶，公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷已經(jīng)不小，但現(xiàn)在不僅是建設(shè)時(shí)常常受困于‘選址難’、‘建站難’隨著偽基站、移動(dòng)通信干擾器、移動(dòng)信號(hào)放大器、短信群發(fā)器等非法行為的肆虐，這部分手機(jī)用戶一般會(huì)暫時(shí)脫網(wǎng)，8-12秒后恢復(fù)正常，部分手機(jī)用戶則必須開關(guān)機(jī)才能重新入網(wǎng)，導(dǎo)致用戶手機(jī)頻繁進(jìn)行位置更新，對(duì)公眾通信網(wǎng)絡(luò)造成嚴(yán)重的干擾，使得該區(qū)域的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資源緊張并出現(xiàn)擁塞現(xiàn)象。同時(shí)，這些非法架設(shè)的無(wú)線電臺(tái)站，其技術(shù)指標(biāo)不符合規(guī)范，經(jīng)常超標(biāo)發(fā)射，破壞電磁環(huán)境，干擾正常電波秩序，對(duì)周邊居民也極易產(chǎn)生強(qiáng)輻射危害。”浙江移動(dòng)工作人員表示。

　　浙江省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“偽基站”違法定罪有三個(gè)方面可以適用，分別是非法經(jīng)營(yíng)罪、破壞公用電信設(shè)施罪、根據(jù)發(fā)送的詐騙內(nèi)容涉嫌詐騙罪。這三種罪名對(duì)違法行為的懲戒和震懾作用不夠，是犯罪分子猖獗的原因，應(yīng)在刑事處罰上做進(jìn)一步的明確適用。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)龐為興則表示，根據(jù)現(xiàn)有無(wú)線電管理法律法規(guī)，對(duì)于非法設(shè)置、使用“偽基站”行為，可作出沒(méi)收設(shè)備并處1000元至5000元罰款的行政處罰，“但是，這與“偽基站”所造成的危害相比，懲處力度和震懾效果明顯不足。”

　　而且，據(jù)記者從有關(guān)部門了解的情況來(lái)看，“偽基站”設(shè)備的價(jià)格已從以前的20多萬(wàn)元降至目前的幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元，這意味著不法分子在很短的時(shí)間內(nèi)就能收回成本。

　　更值得注意的是，這類新型違法行為目前已經(jīng)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如何從源頭上斷絕利益鏈條，成了解決問(wèn)題的根本。

　　據(jù)悉，浙江目前已制定出臺(tái)了防電信(網(wǎng)絡(luò))詐騙犯罪通信協(xié)作機(jī)制，將各級(jí)公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、通信運(yùn)營(yíng)商等“偽基站”犯罪各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的部門和單位聯(lián)合起來(lái)，協(xié)同作戰(zhàn)。

　　在此，浙江移動(dòng)還向公眾發(fā)出呼吁，大家可通過(guò)10086服務(wù)熱線和10086999免費(fèi)舉報(bào)平臺(tái)向移動(dòng)公司舉報(bào)垃圾短信，“社會(huì)各界一起共同努力，齊抓共管，努力營(yíng)造良好的信息消費(fèi)環(huán)境�！�