通信網(wǎng)banner.jpg)
本報(bào)記者 郝 洪
去年12月，全國首條省級(jí)集訴訟熱線、短信與微信、窗口現(xiàn)場(chǎng)等多元服務(wù)于一體的法院綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)——“上海12368”開通。截至3月18日，熱線電話已累計(jì)接聽處理來電15745次，工作日人均接聽300次左右。
一條熱線，調(diào)動(dòng)全市三級(jí)法院、6000多名法官，調(diào)度全市審判、執(zhí)行、信訪等每一案件、每一審理環(huán)節(jié)800余萬條信息，為民眾提供訴訟服務(wù)，如此高昂的人力成本，究竟能為上海法院帶來什么？
“12368”使信息從單向公開到雙向交流
“她剛開始和我談的時(shí)候火氣可大了，說話連珠炮似的，質(zhì)問案件為什么拖了那么久才判�！�3月26日，上海浦東法院立案一庭庭長符紅昇回憶早前處理的一件由“12368”平臺(tái)轉(zhuǎn)來的投訴時(shí)說。
投訴人是該院2012年年底審理的一起分家析產(chǎn)案件的當(dāng)事人，其起訴要求分割一處農(nóng)村宅基地房屋。
“我們?cè)趯徖碇邪l(fā)現(xiàn)，這處房屋已經(jīng)被動(dòng)遷拆除，最終裁定駁回起訴。”符紅昇說，“這下，當(dāng)事人不樂意了。她認(rèn)為是法院沒能在分割的標(biāo)的被拆遷前審理，反復(fù)電話投訴�！�
電話說不清楚，符紅昇干脆請(qǐng)當(dāng)事人到法院�！皩彴缸有枰绦颍摪赣钟猩嫱猱�(dāng)事人，審理時(shí)間的確長了點(diǎn)。”符紅昇耐心和當(dāng)事人解釋，并且告知，如果動(dòng)遷協(xié)議中明確當(dāng)事人為安置對(duì)象，其仍然可以訴訟要求繼續(xù)分割動(dòng)遷所得利益。
“過去，我們提供的訴訟服務(wù)是單向的信息公布，案件進(jìn)行到哪一環(huán)節(jié)，有什么問題，當(dāng)事人自己到網(wǎng)上找答案�！鄙虾８咴焊痹洪L顧偉強(qiáng)說，“可是每個(gè)案子案情不一樣，網(wǎng)絡(luò)上的標(biāo)準(zhǔn)答案不解渴，信息看似透明，但民眾總感覺隔了層毛 玻璃 。通過‘12368’有來有往，司法信息公開從單向發(fā)布到雙向交流，表面看花費(fèi)了時(shí)間，實(shí)際上提高了效率。”
倒逼法官“零懈怠”，重塑司法公信力
“12368”平臺(tái)接到民眾相關(guān)咨詢、投訴要求后，首先由平臺(tái)座席員解答，座席員解答不了的，由平臺(tái)常駐顧問解答，或者通過電腦派發(fā)工單，請(qǐng)相關(guān)法官予以解答。
每天，符紅昇至少要接到10多張工單，大部分轉(zhuǎn)給相關(guān)法官處理回復(fù)�！懊總�(gè)回復(fù)都有期限，如果不及時(shí)回復(fù)，法院內(nèi)部信息系統(tǒng)首頁飄窗信息中就會(huì)有你的名字：某某法院、某某法官某件工單即將到期�！鳖檪�(qiáng)說，“這就倒逼法院工作人員做到‘零懈怠’�！�
今年1月15日，馬敏器從報(bào)紙上看到“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)的報(bào)道，試著撥打電話，咨詢侵占房屋使用費(fèi)立案之事。
“接電話的法官耐心和我說了20多分鐘，告訴我法官會(huì)與我聯(lián)系，我不太相信。第二天一早，靜安法院法官果然打來電話。下午還收到法院立案相關(guān)短信。”事后，馬敏器特地致信感謝上海高院。
“有些法官也發(fā)牢騷，日常工作壓力這么大，還要抽出時(shí)間來釋疑解惑，太緊張了�！鄙虾８咴毫竿ネラL吳金水說�！耙酝旁L投訴中，當(dāng)事人聯(lián)系不到法官或投訴法官態(tài)度不好的占很大比例。上海法官平均辦案量全國最高，法官壓力的確大，但是，在力所能及的情況下，盡可能與民眾溝通，在一定程度上能化解外界對(duì)法院、法官的不信任。”
信息溝通平臺(tái)的最大價(jià)值在監(jiān)督
在當(dāng)事人王小姐看來，這個(gè)信息溝通平臺(tái)所給予的不僅僅是知情與表達(dá)空間，還有參與和監(jiān)督。
今年1月14日，王小姐所在單位與某物業(yè)公司委托合同糾紛一案在靜安法院起訴并申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全。15日，王小姐獲知對(duì)方意欲轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的信息，急忙給“12368”打來電話。
靜安法院民二庭接到工單后，立即進(jìn)行審查核實(shí)并制作了保全查封裁定，全額凍結(jié)某物業(yè)公司銀行存款420萬元。當(dāng)時(shí)，被告已在銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。協(xié)助凍結(jié)的銀行工作人員說，好險(xiǎn)，再晚一步就凍結(jié)不到了。在上海法院，所有當(dāng)事人遞交或郵寄的立案訴訟材料，即使未當(dāng)場(chǎng)立案也全部進(jìn)入全程可視、全程可查管理流程，當(dāng)事人可通過“12368”隨時(shí)查詢。
“法院信息公開本身不是目的，最終是要通過信息公開與民眾在互動(dòng)中達(dá)成共識(shí)。”顧偉強(qiáng)說，“如果沒有交流和監(jiān)督，公開也就失去了其自身價(jià)值�！�
“雙向交流式的信息公開和信息服務(wù)，在一定程度上改變了民眾對(duì)法院的刻板印象。”上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、中國法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長鄭成良教授說，“當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)法院、法官的信任度越來越低，這時(shí)，法院能將觸角伸到最基層，及時(shí)回應(yīng)民眾訴求，不失為一場(chǎng)有意義的探索。”
但鄭成良也坦言，“這治標(biāo)不治本。”打破信息公開玻璃門，讓司法信息公開更徹底，這只是第一步。樹立司法公信力，還需要在體制上進(jìn)一步突破，要去地方化、去行政化，讓法律有足夠的力量按照自己的邏輯發(fā)生作用�！斑@需要社會(huì)各方共同努力推進(jìn)�！编嵆闪颊f。
