呂靜
繼虛擬運營商之后,寬帶接入業(yè)務(wù)也有望將向民資全面開放。
工業(yè)和信息化部近日表示,2014年工信部將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程,除了組織落實好移動通信轉(zhuǎn)售(外界俗稱的虛擬運營商業(yè)務(wù))試點工作外,還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點方案。
2012年6月,工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》,鼓勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個重點領(lǐng)域,包括:開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點;開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù);開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù);開展增值電信業(yè)務(wù);鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì);參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護;以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。
和虛擬運營商一樣,民間資本企業(yè)在承接寬帶業(yè)務(wù)時依然跨不過傳統(tǒng)運營商!敖尤刖W(wǎng)業(yè)務(wù)”實際上就是從基礎(chǔ)運營商的骨干網(wǎng)絡(luò)為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
“民間資本企業(yè)需要從傳統(tǒng)運營商那里采購寬帶。然后把自己的服務(wù)嫁接進去,最終入戶。”通信專家梁青告訴《中國經(jīng)營報》記者。
業(yè)內(nèi)普遍認為,一旦民間資本獲準(zhǔn)從事寬帶接入業(yè)務(wù),在市場競爭帶動下,民間資本企業(yè)、三大運營商將有不同分工。
民間資本將更多的在前臺設(shè)計出產(chǎn)品,與消費者直接接觸。比如,將在原來的寬帶服務(wù)上,加上諸如視頻、電商購物等業(yè)務(wù),民間資本企業(yè)將補貼寬帶投入,進而在增值服務(wù)上獲得收益。
這么看來,競爭寬帶業(yè)務(wù)的企業(yè)最初會主要集中在電信基礎(chǔ)服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)公司身上,顯然也給那些沒有獲得虛擬運營商牌照的企業(yè)另一個機會。
在宣布開放相關(guān)電信業(yè)務(wù)后,民間資本企業(yè)表現(xiàn)積極。數(shù)據(jù)顯示:截至目前已有19家企業(yè)獲得虛擬運營商業(yè)務(wù)牌照,新發(fā)放ISP許可證50件、IDC許可證40件;已獲網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)許可的民資企業(yè)達280余家,以民營中小企業(yè)為主;在通信建設(shè)資質(zhì)、基站機房及通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營維護方面,獲得資質(zhì)的通訊建設(shè)企業(yè)已超3000家,其中95%為民資企業(yè)。
由于我國的網(wǎng)絡(luò)出口只掌握在 中國電信 和 中國聯(lián)通 兩家運營商手中,民間資本企業(yè)需先向這兩家運營商購買寬帶,這個費用可能會比運營商直接出售給用戶的還要高。
但民間資本企業(yè)為了獲得更多用戶和市場占有率,會把自己的產(chǎn)品打包進寬帶費用一起推給用戶,也有可能為了推廣自己的產(chǎn)品和業(yè)務(wù),寬帶成本采取賠錢或免費的方式。
據(jù)了解,《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點方案》有望在年內(nèi)出臺,工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請;2014年年底,民間資本企業(yè)將和三大運營商進行對接工作,并在2015年第二季度正式運營。
這將會使傳統(tǒng)運營商“管道”的身份更加濃重。不過中國電信總經(jīng)理楊杰此前曾表示,三大運營商目前肩負著“寬帶中國”戰(zhàn)略的建設(shè)任務(wù),面臨巨大的資金壓力。而民間資本企業(yè)的介入,也會從側(cè)面給傳統(tǒng)運營商解壓。
“由于傳統(tǒng)運營商的體制管理比較嚴格,資費和產(chǎn)品的設(shè)計形式不可能和民間資本企業(yè)一樣靈活多變,這樣傳統(tǒng)運營商會慢慢的成為基礎(chǔ)平臺的提供者,與普通個體用戶的接觸將會減少!绷呵鄤t說。
當(dāng)然,傳統(tǒng)運營商也不會放棄C端用戶市場,很可能將運用控股或投資公司的方式參與到靈活的市場競爭中,而中國移動就有機會進入寬帶運營領(lǐng)域。