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資費(fèi)由電信企業(yè)自主制定 打電話更便宜了？（政策聚焦）
5月9日，《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價的通告》公布。此項政策將給予運(yùn)營商充分自主定價權(quán)，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。那么，電信資費(fèi)能否自此成功“瘦身”呢？
新政亮點(diǎn)幾何？
充分從用戶角度出發(fā)，保護(hù)用戶選擇權(quán)
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委9日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價的通告》。通告指出，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)方式。同時，為切實保護(hù)用戶權(quán)益，通告對運(yùn)營商資費(fèi)方案設(shè)計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計費(fèi)等方面提出多項要求。
“有人認(rèn)為政策形式大于實質(zhì)，但我認(rèn)為這是一個重大調(diào)整�！敝娦艠I(yè)分析師付亮說，這是很大的改變，之前是事前監(jiān)管，以后主要是靠事中和事后管理，這顯然是一個監(jiān)管上的進(jìn)步。而且，現(xiàn)在算上虛擬運(yùn)營商，全國至少有20多家運(yùn)營商，每項都管，政府也確實忙不過來。
飛象網(wǎng)CEO 項立剛 說：“這意味著中國終于走進(jìn)了電信資費(fèi)市場化時代�！弊畲蟮母淖兪恰坝行蔚氖帧弊尩烙凇盁o形的手”，運(yùn)營商可以自主運(yùn)用價格競爭，相關(guān)部委也不能進(jìn)行過多干預(yù)。
“不僅如此，文件有一個細(xì)節(jié)也是亮點(diǎn)——就是充分從用戶角度出發(fā)，保護(hù)用戶選擇權(quán)�！卑阶稍僀EO張毅說。比如，“電信企業(yè)不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案”“鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案”等等。
張毅告訴記者，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些運(yùn)營商存在虛假宣傳。比如某個新業(yè)務(wù)從廣告宣傳到業(yè)務(wù)辦理，再到消費(fèi)者實際體驗，存在較大落差。而新政將有望解決這些潛在的問題，充分保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。
基礎(chǔ)、虛擬運(yùn)營商“混戰(zhàn)”？
三巨頭利潤或面臨很大壓力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型
近日，有關(guān)虛擬運(yùn)營商的話題尤為火熱。此次通告的發(fā)布，又讓這一新興業(yè)務(wù)成為市場焦點(diǎn)。
對此，中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇說，新政對于虛擬運(yùn)營商是利好消息，不會產(chǎn)生什么負(fù)面影響。如果三巨頭降價的話，虛擬運(yùn)營商購買的折扣價也會降低。當(dāng)然，我們也絕對不會打價格戰(zhàn)，我們強(qiáng)調(diào)的是價值化服務(wù)，希望能進(jìn)行“價值戰(zhàn)”。
“值得一提的是，今年電信市場大事不斷，不僅有虛擬運(yùn)營商開閘，還有電信業(yè)營改增，加上這一新政，會形成疊加效應(yīng)，也會對運(yùn)營商的業(yè)績造成一定的影響�！备读琳f，以后三巨頭收入會增長，但利潤會面臨很大壓力，倒逼企業(yè)去轉(zhuǎn)型。
這是否意味著電信市場會出現(xiàn)“混戰(zhàn)”，或是誕生第四家大型運(yùn)營商？中日3G應(yīng)用研究院執(zhí)行院長顏兵告訴記者，很難講。中國市場與日本的發(fā)展路徑不同，日本的虛擬電信商在3G時代圍繞4家傳統(tǒng)運(yùn)營商蓬勃發(fā)展，至今已有幾百家，為用戶提供各種各樣的套餐。日本電信市場的優(yōu)點(diǎn)是很有序，缺點(diǎn)是很平淡。虛擬運(yùn)營商從傳統(tǒng)運(yùn)營商處獲得分成后，并沒有很大的野心想要超越或是替代。
反倒是移動互聯(lián)網(wǎng)大爆炸帶來的市場變化更為顯著。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，假設(shè)國內(nèi)某家互聯(lián)網(wǎng)公司成為虛擬運(yùn)營商，或許就會趕超三巨頭。
不過，新政也并不是對每家做增值業(yè)務(wù)的企業(yè)都利好。 二六三 網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司副總裁張靖海說，以前單純依賴價格競爭的，以后就會面臨更大壓力，受損概率提升。相反，真正靠差異化、以獨(dú)特業(yè)務(wù)取勝的企業(yè)，則不受擠壓。
老百姓能得哪些實惠？
短期內(nèi)資費(fèi)能否降低，業(yè)界仍有爭議
一直被吐槽的資費(fèi)不明、漫游費(fèi)高、上網(wǎng)流量月末清零等現(xiàn)象是否會消退？以后會不會還有更多170開頭的號碼？市場化會不會造成價格戰(zhàn)？這些是新政出臺后許多消費(fèi)者心中的疑惑。
張毅表示，未來電信資費(fèi)肯定會下降，文件里也明確提出“電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度”。但是，諸如上網(wǎng)流量每月清零等問題不一定會馬上改變，可能會改成季度清零或者余額返還等形式，但肯定會比現(xiàn)在更靈活�！皳�(jù)我了解，運(yùn)營商已經(jīng)在想辦法了�！�
鄒學(xué)勇說，未來虛擬運(yùn)營商可根據(jù)不同用戶群，提供個性化服務(wù)。現(xiàn)在市場競爭絕不能單靠價格戰(zhàn)，而要靈活設(shè)置套餐，使這個“蛋糕”越做越大。
另外，在項立剛看來，撇開價格戰(zhàn)，短期內(nèi)電信資費(fèi)也很難降低。因為很長時間以來，政府已經(jīng)是“管高不管低”，而且資費(fèi)的下降是通過技術(shù)進(jìn)步來實現(xiàn)的，現(xiàn)在運(yùn)營商并沒有太多降價的空間和能力。
“價格水平是反映供求關(guān)系在不同時間、不同利益下的平衡，市場化不是一個文件就能立竿見影的。到底能給老百姓帶來多少實惠，還要看后續(xù)的發(fā)展。”張靖海說。
(據(jù)新華社上海5月10日電 記者 龔 雯 葉 健)
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