“史上最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制”實(shí)施：不用身份證依然能買卡

　　按照工信部的通知,從9月1日起,購買手機(jī)卡必須出示二代身份證“驗(yàn)明正身”�！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“史上最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制”實(shí)施以來,不少非實(shí)名用戶已經(jīng)改辦了實(shí)名制卡。但在北京、上海、深圳等地,依然存在不出示本人身份證即可購買三大運(yùn)營商手機(jī)卡的情況。

　　北上廣均發(fā)現(xiàn)不用身份證也能買到手機(jī)卡

　　根據(jù)工信部部署,從今年9月1日起,電信企業(yè)各類實(shí)體營銷渠道要全面配備二代身份證識別設(shè)備,核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件。

　　1日當(dāng)天,不少手機(jī)用戶收到來自運(yùn)營商的短信,要求其去營業(yè)廳辦理手機(jī)實(shí)名制。在位于上海市嘉定區(qū)的一家營業(yè)廳,記者看到,營業(yè)大廳被擠得水泄不通,有近兩百人在排隊(duì)辦理業(yè)務(wù),其中大多數(shù)都是辦理實(shí)名制卡。在浙江,杭州市民魏先生表示,近期收到了運(yùn)營商的通知,準(zhǔn)備去營業(yè)廳辦理實(shí)名制卡。

　　然而,記者近日在北京、上海、深圳等地發(fā)現(xiàn),不用身份證仍然可以通過多種渠道買到手機(jī)卡。

　　在深圳,相關(guān)部門9月2日在羅湖書城片等7個(gè)移動(dòng)電話卡售賣場所查出23家存在違規(guī)銷售情況的店鋪。暗訪人員在沒有出示身份證的情況下,在羅湖書城片、福田統(tǒng)建樓片、南山區(qū)沙河街片購買到3張手機(jī)卡,其中中國聯(lián)通卡2張、中國移動(dòng)卡1張。

　　6日,記者在上海火車站地下通道看到,售賣各類電信運(yùn)營商手機(jī)卡的小商店依然隨處可見。其中一些店主表示,需要提供居民身份證才可購買手機(jī)電話卡。不過,也有一些店主表示有變通的辦法。在一家位于拐角處的小商鋪,店主從抽屜里抽出一沓“中國聯(lián)通4G慧卡”表示,不用提供身份證就可以購買,75元一張,卡內(nèi)包含50元話費(fèi)。而在不遠(yuǎn)處的另外一家商店,記者也輕而易舉地買到了虛擬運(yùn)營商蝸牛移動(dòng)的170號段電話卡,其間也未提供任何身份信息。

　　13日下午,記者在北京朝陽區(qū)慈云寺橋附近一處報(bào)刊亭看到,店內(nèi)有多家運(yùn)營商的手機(jī)sim卡銷售。當(dāng)記者問沒有身份證,或者只提供身份證號碼能否購買sim卡時(shí),報(bào)刊亭店主表示需要身份證才能購買。“都需要身份證才能激活,這個(gè)是新規(guī)定。”該店主隨手指向報(bào)攤上的一張手機(jī)實(shí)名制通知。

　　當(dāng)記者要離開時(shí),店主卻隨手拿出幾張手機(jī)卡,稱“給你這些卡吧,能直接打電話,不用實(shí)名�！边@些卡片寫著20元市話套餐,預(yù)存20元,但卡的售價(jià)卻是50元。店主稱“這50元里有30元是卡費(fèi)”。

　　記者看到,這些卡均和運(yùn)營商營業(yè)廳銷售sim外觀沒有差異,號碼、卡號均印刷在卡面上,手機(jī)卡表面更是顯著提示“憑有效身份證件,辦理真實(shí)身份信息登記”。隨后,記者用購得的手機(jī)卡接通嘗試通話、短信等功能,均暢通無阻。

　　店主告訴記者,這些卡是批發(fā)來的,可以用別人的身份證信息開卡,這樣就不會(huì)遭遇停機(jī)了。至于這些身份證的來源,店主則不肯再多說。

　　每天超8800萬個(gè)騷擾電話與非實(shí)名手機(jī)卡有關(guān)

　　來自360安全中心的數(shù)據(jù)顯示,2015年第2季度,360手機(jī)衛(wèi)士共為國內(nèi)用戶識別和攔截各類騷擾電話80.1億次,平均每天識別和攔截騷擾電話8802萬次,同期攔截各類垃圾短信約80億條。據(jù)介紹,利用非實(shí)名或“偽實(shí)名”的電話卡實(shí)施電信詐騙,已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“有些詐騙電話所使用的手機(jī)卡就是‘偽實(shí)名’的電話卡。這些手機(jī)電話卡看上去是實(shí)名的,但卻是與登記身份的人毫不相干的人在使用。”360公司首席反詐騙安全專家裴智勇說,此外,讓人不勝其煩的各類騷擾電話,與非實(shí)名的手機(jī)卡有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　西城區(qū)市民陳女士告訴記者,前不久,她去營業(yè)廳打印通話流水單,發(fā)現(xiàn)名下有兩張完全沒有聽說過的電話卡,已經(jīng)欠費(fèi)近2000元�！巴ㄟ^運(yùn)營商查詢才發(fā)現(xiàn),這兩張電話卡是其他人用我的身份信息冒用辦理的�！�

　　裴智勇說,從今年初工信部等部門開始整治以來,各類騷擾電話、短信并沒有得到有效遏制,其中一個(gè)重要原因就是各種“偽實(shí)名卡”的大量存在。

　　比如,雖然在上述“中國聯(lián)通4G慧卡”的包裝上,明確注明“需要實(shí)名制登記才可使用”,但一些店主稱,這些卡都已經(jīng)實(shí)名登記過了,無需購買者再出示身份信息。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“偽實(shí)名卡”?一方面,業(yè)內(nèi)人士表示,有不少個(gè)人和商家出于利益需求,在實(shí)行實(shí)名制前就開始“囤積”手機(jī)卡,有的甚至從農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)大量購買身份證信息用于辦卡,給手機(jī)卡實(shí)名制留下了“歷史遺留問題”。

　　另一方面,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),即使在9月1日之后,使用其他人的身份信息,仍然能夠辦理運(yùn)營商的手機(jī)卡。9月4日,北京朝陽區(qū)東三環(huán)一處報(bào)刊亭店主向記者表示:“找個(gè)朋友的身份證也可以,我這兒要‘掃描’一下就能用,不是你的也沒關(guān)系�！�6日,西城區(qū)菜市口附近的一報(bào)刊亭店主同樣表示,報(bào)刊亭只是要通過運(yùn)營商的設(shè)備“掃一下”就好,并不會(huì)驗(yàn)證身份證信息與使用者是否一致。

　　利益驅(qū)動(dòng)“開后門”,“偽實(shí)名卡”識別難度較大

　　2015年1月工信部公布數(shù)據(jù)顯示,僅中國移動(dòng)在全國非實(shí)名登記的手機(jī)卡已達(dá)1.3億張之多。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示,今年治理專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,電話用戶實(shí)名率穩(wěn)步提高,全國已完成1000余萬老用戶補(bǔ)登記工作。

　　工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員李易認(rèn)為,非實(shí)名電話卡的泛濫與運(yùn)營商近年來的高速擴(kuò)張有關(guān)。運(yùn)營商過于關(guān)注自身業(yè)績,對客戶信息的質(zhì)量有所放松,特別是經(jīng)營業(yè)績層層加碼到基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),有的業(yè)務(wù)員出于考核的考慮,會(huì)放松對實(shí)名制的要求,而利益的驅(qū)動(dòng)讓這些漏洞依然存在。

　　盡管三大運(yùn)營商已經(jīng)開始清理非實(shí)名卡,但是對于“偽實(shí)名卡”,運(yùn)營商還沒有找到行之有效的快速解決辦法。據(jù)浙江省移動(dòng)公司內(nèi)部人士透露,“偽實(shí)名卡”的識別難度較大,不方便進(jìn)行電話或短信通知,只能在用戶到移動(dòng)營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證,或者在登錄網(wǎng)上營業(yè)廳輸入身份信息時(shí),逐步解決“偽實(shí)名卡”的問題。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)表示,運(yùn)營商應(yīng)采取措施,通過抽檢、舉報(bào)相結(jié)合的方法,規(guī)范和治理“偽實(shí)名卡”。

　　專家認(rèn)為,運(yùn)營商應(yīng)將“實(shí)名制”的實(shí)施當(dāng)做自身轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇�！霸谶\(yùn)營商的數(shù)據(jù)庫里,大量非實(shí)名或者‘偽實(shí)名’的用戶數(shù)據(jù)降低了運(yùn)營商所掌握的大數(shù)據(jù)質(zhì)量,需通過嚴(yán)格的實(shí)名制將現(xiàn)在的信息孤島打通,通過高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析提供精準(zhǔn)便捷的客戶服務(wù),參與‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的市場競爭�！崩钜渍f。