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深圳掀起“牛皮癬”治理風(fēng)暴，專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)昨召開(kāi)
本報(bào)訊(記者/張瑋實(shí)習(xí)生/廖少敏通訊員/崔嵩)自上周五省委常委、代市長(zhǎng)王榮在政府常務(wù)會(huì)上對(duì)亂張貼現(xiàn)象提出批評(píng)后，深圳本周在全市范圍內(nèi)掀起清理“牛皮癬”風(fēng)暴。昨日下午，市城管局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表示今后深圳主要墻面將推廣粘涂不上的新型油漆，而亂張貼的小廣告電話號(hào)碼將被扣光話費(fèi)。
會(huì)上，深圳市城管局下發(fā)了《關(guān)于整治亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)的若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，首次將該類(lèi)整治納入執(zhí)法隊(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)考核指標(biāo)，要求執(zhí)法單位每月至少完成對(duì)50個(gè)小廣告中標(biāo)明的“違法號(hào)碼”采取暫停、扣費(fèi)、追呼等強(qiáng)制措施，如一年內(nèi)有2個(gè)月或以上未完成指標(biāo)的，即取消考核資格。如未收到較大意見(jiàn)改動(dòng)，該規(guī)定將于下周一正式實(shí)施。
“違法號(hào)碼”即在城市亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)被違法者標(biāo)明的電信號(hào)碼。新規(guī)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的“三亂”違法行為，執(zhí)法單位必須予以立案查處，并對(duì)違法號(hào)碼采取強(qiáng)制措施。
【市民建言】
網(wǎng)友“大深圳”：根治“牛皮癬”，疏導(dǎo)和嚴(yán)打不可或缺。一些“牛皮癬”是服務(wù)性小廣告，如疏通下水道、搬家公司、家政服務(wù)等，可否允許其在社區(qū)指定墻面張貼？對(duì)于深戶擔(dān)保、助理包養(yǎng)、夜總會(huì)招聘、辦假證、假招工等，則需要借力警方，通過(guò)法律途徑予以嚴(yán)厲打擊。
網(wǎng)友“往事如煙在雨中”：在社區(qū)固定設(shè)立公告欄，想提供家教服務(wù)、清潔服務(wù)的，都在這個(gè)固定廣告欄上貼，每隔一定時(shí)間清理一次舊的、失效的小廣告。
市民張先生：職能部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)出擊，搜集違法廣告上的聯(lián)系電話，或按群眾舉報(bào)順藤摸瓜查到非法小廣告的幕后主使并予以打擊。
網(wǎng)友“陳喜”：治“癬”靠單干是不行的，聯(lián)合起來(lái)力量大。(應(yīng)該)由政府牽頭，衛(wèi)生部門(mén)、市容執(zhí)法部門(mén)、派出所民警、街道、社區(qū)齊抓共管，多管齊下才會(huì)有力度，不信治不好‘牛皮癬’�！�
【現(xiàn)場(chǎng)治理】人民南“牛皮癬”不再泛濫
在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與會(huì)人員前往羅湖區(qū)人民南一帶查看“牛皮癬”情況。人民南緊鄰羅湖口岸和火車(chē)站，是深圳重要商圈，過(guò)去多年是“牛皮癬”的“重災(zāi)區(qū)”。
沿人民南路行走，沿途地面、燈桿以及墻面等處，沒(méi)有看到亂張貼和亂涂寫(xiě)的廣告。羅湖區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，除城管執(zhí)法中隊(duì)每天定時(shí)對(duì)片區(qū)進(jìn)行清理外，該片區(qū)還專(zhuān)門(mén)成立了由54人組成的清除小廣告專(zhuān)職隊(duì)伍，分布在片區(qū)6個(gè)社區(qū)工作站，負(fù)責(zé)及時(shí)清除片區(qū)主干道的“牛皮癬”。
【打擊手段】發(fā)短信扣光電話話費(fèi)
“今后將主要推廣羅湖區(qū)的違法小廣告‘短信警示系統(tǒng)’,對(duì)本市范圍內(nèi)屬于中國(guó)電信的‘違法號(hào)碼’采取停機(jī)、對(duì)本市范圍內(nèi)屬于移動(dòng)或聯(lián)通的‘違法號(hào)碼’采取短信扣費(fèi)、對(duì)本市范圍外的‘違法號(hào)碼’采取追呼的強(qiáng)制措施。”市城管局表示，短信警示系統(tǒng)導(dǎo)致違法者違法成本顯著增加，且時(shí)效性強(qiáng)，能及時(shí)切斷違法電話號(hào)碼的通信功能，制止違法行為。
短信扣費(fèi)主要是通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)違法行為人發(fā)送免費(fèi)短信通知其前來(lái)接受處理，當(dāng)事人在約定時(shí)間內(nèi)不接受處理的，則不間斷向其發(fā)出短信，短信費(fèi)用由違法者支付，直至手機(jī)話費(fèi)被扣完為止。據(jù)羅湖區(qū)城管局統(tǒng)計(jì)，試用該系統(tǒng)后，違法小廣告系統(tǒng)治理費(fèi)用由原來(lái)每年近60萬(wàn)降至每年18萬(wàn)，整治時(shí)間由原來(lái)的1到3個(gè)月縮短為1周。
【創(chuàng)新舉措】推廣新型防張貼油漆
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市局道橋處、路燈處試用了“防張貼油漆”，在人行天橋、涵洞、路燈桿、變壓器等重點(diǎn)墻面上全部刷上這種新型油漆。刷過(guò)這種材料后，小廣告貼不上去，寫(xiě)不上去，3年內(nèi)涂料不會(huì)脫落。市城管局局長(zhǎng)吳子俊要求將這項(xiàng)新材料新技術(shù)推廣到全市，市政設(shè)施能刷這種油漆的都要刷。
針對(duì)很多亂張貼、亂涂寫(xiě)夜間行動(dòng)的特點(diǎn)，吳子俊要求組織夜間執(zhí)法，守點(diǎn)抓人，將抓獲的亂張貼、亂涂寫(xiě)行為人移交公安部門(mén)，依據(jù)故意損壞公共設(shè)施、破壞公共安全、妨礙社會(huì)管理秩序等規(guī)定進(jìn)行治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
【社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)】獎(jiǎng)勵(lì)市民撕除亂張貼
除推廣雇專(zhuān)業(yè)清理公司和以工代賑請(qǐng)失業(yè)人員清理亂張貼外，市城管局表示將從下月起在全市推廣社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。該局曾向社會(huì)公開(kāi)承諾，市民在市政設(shè)施上撕下亂張貼小廣告上交城管局后，可按紙張大小，每張給予1分錢(qián)或2分錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì)。
市城管局昨日再次鼓勵(lì)市民對(duì)亂張貼行為進(jìn)行舉報(bào)，并要求各區(qū)，特別是關(guān)外安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，除了對(duì)上交亂張貼市民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，舉報(bào)“三亂”違法行為的市民也給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【疏導(dǎo)建議】開(kāi)辟一批公用廣告欄
“查處固然是不可或缺的霹靂手段，疏導(dǎo)也是必不可少的柔性措施�！笔忻窭钕壬f(shuō)，“牛皮癬”制造者中相當(dāng)一部分是服務(wù)于市民的服務(wù)業(yè)者，比如疏通下水道、搬家公司、家政服務(wù)等行業(yè)的從業(yè)人員，他們張貼小廣告實(shí)際也支出了一定的成本，建議允許他們支付相應(yīng)費(fèi)用或免費(fèi)在社區(qū)指定墻面張貼廣告，達(dá)到減少亂張貼、亂涂寫(xiě)的目的。
羅湖區(qū)城管局建議，對(duì)違法小廣告既要管理，也要有效疏導(dǎo)，建議主管部門(mén)在不影響市容市貌的前提下，由全市統(tǒng)一規(guī)劃，在部分單位、建筑工地圍墻、城中村等地開(kāi)辟一批公用廣告欄，用于張貼合法廣告。
【他山之石】
●南京
招標(biāo)治“癬”
南京通過(guò)招標(biāo)方式，將全市主次干道“牛皮癬”的清洗任務(wù)承包給清洗公司，市容部門(mén)按照景觀路、達(dá)標(biāo)路等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢查考核。結(jié)果一年只花50萬(wàn)元，就解決了長(zhǎng)年困擾市容的“牛皮癬”頑疾。
●佛山
專(zhuān)業(yè)除“癬”隊(duì)
佛山市禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)有一支由5個(gè)人組成的特殊隊(duì)伍，每天每人騎一輛裝有自制的不銹鋼水箱和工具箱的特制單車(chē)，穿行在石灣鎮(zhèn)的大街小巷，用水和刷子清除“牛皮癬”。
●北京
設(shè)立張貼欄
2004年，北京市昌平城管在人流集中的公交車(chē)候車(chē)亭、主要街道和小區(qū)居民樓，劃出一些場(chǎng)地設(shè)立小廣告免費(fèi)公益張貼欄，專(zhuān)門(mén)供合法小廣告免費(fèi)張貼，有效緩解小廣告亂張貼現(xiàn)象。
●烏魯木齊
舉報(bào)有獎(jiǎng)
對(duì)舉報(bào)或?qū)ⅰ爸瓢_”人扭送到執(zhí)法機(jī)關(guān)的，經(jīng)查證視具體情況獎(jiǎng)勵(lì)50元至200元，對(duì)舉報(bào)核實(shí)查獲違法窩點(diǎn)或協(xié)助執(zhí)法人員查處違法窩點(diǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)100元至500元。
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