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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 許婷)9月21日消息，近日六部委聯(lián)合出臺(tái)的央企高管限薪令從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。
醞釀多時(shí)的央企高管限薪令終揭神秘面紗。9月16日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中組部、財(cái)政部、國資委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。
掛鉤職工工資
2002年我國開始推行國企高管年薪制，推行之初便明確規(guī)定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍。但在實(shí)際執(zhí)行中，這一倍數(shù)關(guān)系經(jīng)常被突破。
為了進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工平均工資水平的差距，《指導(dǎo)意見》首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“掛鉤”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式劃定了高管薪酬的上限。
事實(shí)上，央企高管薪酬與企業(yè)職工平均工資相掛鉤，并非第一次明確寫入文件，而執(zhí)行中由于實(shí)施層面的種種因素，均導(dǎo)致流產(chǎn)，故此次《指導(dǎo)意見》將細(xì)化高管薪酬與職工平均工資掛鉤的具體辦法，“即在央企職工上年度平均工資基礎(chǔ)上，乘以一定倍數(shù)，再乘以一定的工資調(diào)節(jié)系數(shù)，據(jù)此確定高管基本年薪”。
參與《指導(dǎo)意見》制定的人社部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南指出，《指導(dǎo)意見》兼顧了調(diào)動(dòng)央企負(fù)責(zé)人積極性和調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距兩個(gè)方面，比較現(xiàn)實(shí)可行。
先考核 后兌現(xiàn)
對(duì)于各方頗為關(guān)心的央企負(fù)責(zé)人績效年薪發(fā)放，《指導(dǎo)意見》更注重“先考核，后兌現(xiàn)”，要求把年度業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結(jié)合起來，最后根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。這當(dāng)中考核方案的確定及考核程序的保證，相當(dāng)重要。
考核辦法將在《指導(dǎo)意見》指導(dǎo)框架下，由財(cái)政部、國資委及有關(guān)主管部門對(duì)所監(jiān)管企業(yè)分別制定，相關(guān)考核指標(biāo)、考核程序都要一一明確；在此基礎(chǔ)上，每個(gè)具體企業(yè)按照績效考核辦法執(zhí)行，并據(jù)此確定績效年薪的多少。
而在高管的考核執(zhí)行上，更多將由企業(yè)主管部門——國資委、財(cái)政部以及有關(guān)主管部門，專門成立考核委員會(huì)進(jìn)行，考核完畢后，與相關(guān)考核結(jié)果掛鉤的年度薪酬情況要報(bào)人社部備案。在日常工作中，人社部、監(jiān)察部、審計(jì)署等六部門還將不定期派出聯(lián)合檢查組，到有關(guān)企業(yè)實(shí)地檢查。
“不論‘個(gè)性’上如何體現(xiàn)，但在薪酬總水平控制和原則程序上，不能違背六部門頒布的《意見》。每個(gè)企業(yè)薪酬方案制定后，要分別上報(bào)國資委、財(cái)政部等主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)人社部等有關(guān)部門備案�！比肆蜕鐣�(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
實(shí)施細(xì)則有望年內(nèi)出臺(tái)
通信產(chǎn)業(yè)報(bào)(記者)在采訪中了解到，在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，國資委、財(cái)政部將從實(shí)施細(xì)則層面針對(duì)高管薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)步驟和程序。目前，國資委管轄的135家央企實(shí)施細(xì)則方案已經(jīng)基本成型，財(cái)政部主管的金融和保險(xiǎn)央企方案還在進(jìn)一步制定當(dāng)中。有關(guān)方案，年內(nèi)可望出臺(tái)。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資委將在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化央企高管的薪酬管理辦法，以及時(shí)指導(dǎo)2010年的高管薪酬考核體系�！跋啾榷�，明年央企高管在年薪方面將更加有跡可循，而天價(jià)薪酬將得到有效遏止�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。
在業(yè)界更多地關(guān)注如何向國企高管限薪出手的同時(shí)，如何在國企高管薪酬設(shè)計(jì)上體現(xiàn)效率和公平兼顧的世界性難題也同時(shí)擺在主管部門的面前。國資委主任李榮融9月5日在杭州舉行的“2009中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會(huì)”上的言論更多地表達(dá)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此的態(tài)度：“國企的薪酬體系像民企一樣也是留住人才的主因，所以央企高管總薪酬每年增長4600萬元左右是合情合理的�！�
而中國聯(lián)通董事長常小兵今年“兩會(huì)”期間答記者問時(shí)對(duì)于自身薪酬的評(píng)價(jià)則更多代表了電信央企負(fù)責(zé)人的心聲：“企業(yè)效益好，企業(yè)老總和員工的薪酬理應(yīng)水漲船高，如果效益不好，下調(diào)也在情理之中，這種薪酬激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是每個(gè)企業(yè)老總都愿意看到的�！�
鏈接：央企負(fù)責(zé)人薪酬規(guī)范重點(diǎn)解析
1，央企負(fù)責(zé)人薪酬管理五原則
堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；
堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一；
堅(jiān)持短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相兼顧；
堅(jiān)持負(fù)責(zé)人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)；
堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套。
2，央企負(fù)責(zé)人的薪酬構(gòu)成
企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。
央企負(fù)責(zé)人薪酬支付方式與兌現(xiàn)原則
企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付�？冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。
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