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工業(yè)和信息化部成立以來，高度重視工業(yè)和信息化統(tǒng)計、分析、公開等管理工作。2009年8月制定印發(fā)了《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》，近期還多次下發(fā)文件、召開工作會議要求各通信管理局貫徹落實《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》，希望各地要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，有所作為。因此，貫徹落實《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》，積極創(chuàng)新通信行業(yè)統(tǒng)計管理的新方法和手段，是新時期對通信行業(yè)監(jiān)管工作者提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)積極深入研究和探索。
《管理辦法》第一條規(guī)定要求“加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理，有效、科學(xué)地組織開展統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息在行業(yè)管理工作中的作用”。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對通信行業(yè)統(tǒng)計工作的認(rèn)識，高度重視通信行業(yè)統(tǒng)計分析管理工作，是新時期賦予通信行業(yè)監(jiān)管部門的重要職責(zé)和使命，也是通信監(jiān)管部門提高行業(yè)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控、監(jiān)管能力的重要手段，為政府高層決策服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，調(diào)節(jié)市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營運作提供科學(xué)依據(jù)的職責(zé)所在。各地通信管理局應(yīng)依據(jù)《管理辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)氐碾娦沤y(tǒng)計工作實際，盡快地制訂本地區(qū)的《電信行業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法》，使其更具有操作性、針對性、實效性、連續(xù)性、指導(dǎo)性。按照《管理辦法》第二十五條的規(guī)定，各單位還要健全統(tǒng)計資料的審核制度，實行由統(tǒng)計主管部門統(tǒng)一管理，相關(guān)部門分口負(fù)責(zé)的審核制度。
《管理辦法》第七條對電信行業(yè)統(tǒng)計工作管理部門應(yīng)履行的職責(zé)提出了規(guī)定性的要求，但未提出具體的可操作性的辦法和手段。因此，對此還要進(jìn)一步深化，加強(qiáng)本地區(qū)電信行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測、統(tǒng)計信息發(fā)布和統(tǒng)計監(jiān)督工作。制訂本地區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析季(年)度報告制度。依據(jù)第八條第三款的規(guī)定，可制定統(tǒng)一的格式模板要求電信企業(yè)按照每季(年)及時向通信管理局上報本單位季度經(jīng)濟(jì)運行和經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計分析報告。按照第七條的規(guī)定，通信管理局要及時對各電信企業(yè)的統(tǒng)計分析報告進(jìn)行認(rèn)真的審定整合，并及時形成《電信行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析報告》發(fā)布到省、市、縣電信企業(yè)，必要時也可向社會發(fā)布，監(jiān)督指導(dǎo)電信企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)持續(xù)和諧發(fā)展，切實做好運營分析和信息發(fā)布工作。
由于電信行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查信息數(shù)據(jù)復(fù)雜量大，建議盡快建立全國全行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報程序，統(tǒng)一上報模板，統(tǒng)一統(tǒng)計信息發(fā)布信息的基本內(nèi)容，豐富管理手段；建議提高效率，簡化數(shù)據(jù)統(tǒng)計流程，行業(yè)基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)由各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，按統(tǒng)一口徑要求上報部相關(guān)部門，經(jīng)審核后發(fā)給各省區(qū)市通信管理局向行業(yè)或社會發(fā)布，增強(qiáng)信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、及時性、方便性。
此外，還要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好宣傳協(xié)調(diào)工作。按照《管理辦法》第七條第七款的規(guī)定，通信管理局每年至少要組織開展一次本地區(qū)信息化統(tǒng)計培訓(xùn)和技術(shù)業(yè)務(wù)交流工作，加強(qiáng)《管理辦法》的宣貫和落實工作。還要及時對各電信企業(yè)開展統(tǒng)計工作檢查活動，推廣好的管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)，不斷完善統(tǒng)計制度，創(chuàng)新管理方法和手段，形成與時俱進(jìn)的長效機(jī)制。
吉林省通信管理局 劉百計
(人民郵電報)
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