中國企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷困難重重

　　近日，赴北京參加由中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)組織的應(yīng)對歐盟無線數(shù)據(jù)卡反傾銷調(diào)查會(huì)議的企業(yè)，只有中興通訊、華為、仁寶。盡管在7月初的第一次會(huì)議上，機(jī)電商會(huì)根據(jù)歐盟提供的海關(guān)編碼給上百家企業(yè)發(fā)去了傳真，并有20多家企業(yè)作出了初步回應(yīng)。但是，在這條可以預(yù)見的漫長且艱巨的反傾銷應(yīng)訴道路上，同時(shí)兼具耐心、勇氣和財(cái)力，愿意踏上應(yīng)訴之路背水一戰(zhàn)者寥寥無幾。

　　有關(guān)企業(yè)人士表示，鑒于企業(yè)實(shí)力以及應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的缺乏，大部分涉案的中國企業(yè)在經(jīng)過半個(gè)月的權(quán)衡利弊之后，已快速作出放棄應(yīng)訴的決定。據(jù)知情人士透露，在最初的涉案名單中既閃現(xiàn)了中科紅旗、中怡科技等中小廠商，同時(shí)也有富士康、偉創(chuàng)力兩家代工巨人。業(yè)內(nèi)人士分析，除了膽識、能力等原因外，代工行業(yè)的復(fù)雜性可能也是企業(yè)放棄應(yīng)訴的主要原因，因?yàn)閼?yīng)訴意味著要提供客戶名單、成本細(xì)節(jié)，而這些都是代工企業(yè)視為珍貴的商業(yè)機(jī)密。

　　機(jī)電商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了僅有4家企業(yè)啟動(dòng)抗辯，除了中興、華為還包括仁寶旗下兩家子公司“仁寶網(wǎng)路”和“仁寶電子”。對于大多數(shù)企業(yè)的“怯場”，他表示理解：“我們尊重企業(yè)的決定”。

　　這讓這起據(jù)稱涉案金額超過40億美元的“中國首例高科技反傾銷案”的未來充滿了變數(shù)。翻閱近年已經(jīng)結(jié)案或正在進(jìn)行中的多起歐美對華反傾銷案，涉及家電、鞋類、陶瓷等多個(gè)行業(yè)，至今仍無一例勝訴或有勝訴的跡象。

　　據(jù)悉，由機(jī)電商會(huì)主持的會(huì)議有兩項(xiàng)主要議程：一為商討如何應(yīng)答市場經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查問卷；二為準(zhǔn)備如何回答行業(yè)損害抗辯。按照歐盟委員會(huì)向中國企業(yè)發(fā)出的答卷時(shí)間表，前者必須在7月22日完成并上交，后者提交的時(shí)限為2010年8月20日。在此之前，中國企業(yè)已經(jīng)被要求分別在7月10日、12日、15日前提交了涉及“對比國抗辯”、“利益相關(guān)方接觸了解并申請調(diào)查問卷”、“應(yīng)答個(gè)別待遇調(diào)查問卷”、“申訴”四份內(nèi)容的答卷。

　　從6月30日比利時(shí)政府以及OPTION公司啟動(dòng)針對中國網(wǎng)卡企業(yè)的保障措施調(diào)查和反傾銷調(diào)查開始，中國企業(yè)作出適時(shí)反應(yīng)的時(shí)限只有半個(gè)月——復(fù)雜的問卷設(shè)置，以及急促的應(yīng)答時(shí)限，已足夠嚇退經(jīng)驗(yàn)缺乏的中小企業(yè)。

　　某涉案企業(yè)人士透露，按照歐盟決策流程，回答各項(xiàng)問卷之后，接下來就要面對歐盟委員會(huì)的核查，時(shí)間為6~9個(gè)月不等，也可能歐盟會(huì)根據(jù)問卷結(jié)果先作初裁，然后再啟動(dòng)核查，等最后拿到裁決書，至少要耗費(fèi)1~2年時(shí)間。財(cái)力與精力的考驗(yàn)不說，超出企業(yè)能力范圍的游說工作，以影響歐盟委員會(huì)最終決策的艱難和復(fù)雜性，也絕非一般企業(yè)可以駕馭。

　　更讓中國企業(yè)擔(dān)憂的是反傾銷調(diào)查有可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。中興通訊法律事務(wù)部有關(guān)人士表示，如果歐盟委員會(huì)發(fā)起保障措施調(diào)查且情況屬實(shí)，歐盟將會(huì)采取以下措施：提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額。保障(包括臨時(shí)保障措施在內(nèi))的實(shí)施期限最長為8年。

　　中興通訊法律事務(wù)部強(qiáng)調(diào)，鑒于歐盟委員會(huì)決策鏈條的復(fù)雜性，最終應(yīng)訴的輸贏，除了案件審理本身因素之外，“其他因素”起到?jīng)Q定性作用，比如國際關(guān)系的考驗(yàn)。“歐盟委員會(huì)成員的游說，必須依賴中國駐歐盟的‘中國使團(tuán)’出面”。此外，風(fēng)雨飄搖中的歐盟經(jīng)濟(jì)走勢也是關(guān)鍵�！叭绻�接下來歐洲經(jīng)濟(jì)回暖，對我們的抗辯應(yīng)該會(huì)更有利。”“企業(yè)迫切需要中國政府有關(guān)方面出手介入�！敝信d的呼吁，代表了中國有關(guān)企業(yè)的心聲。

　　(曉秋 人民郵電報(bào))