袁昌杰：借勢構建公共應急服務平臺

綿陽廣播電視局局長 袁昌杰

　　本報記者 丁少將

　　時間：12月1日上午11時

　　地點：綿陽廣播電視局

　　人物：綿陽廣播電視局局長 袁昌杰

　　“綿陽廣電將利用三網(wǎng)融合試點的契機，推動建立覆蓋城市農(nóng)村的公共應急服務平臺。綿陽廣電當前的主要任務是夯實發(fā)展基礎，完成雙向網(wǎng)改造和光纖到樓等工作，同時計劃在明年年底實現(xiàn)試點小區(qū)(村)的大范圍推廣�！�

　　入選試點有三大利好

　　剛剛經(jīng)歷了災后重建，綿陽廣電又迎來了三網(wǎng)融合。袁昌杰向記者坦承，如果用國家廣電總局提出的硬指標來衡量，綿陽廣電網(wǎng)絡其實并未達到試點的要求。例如，按照要求，試點城市的城區(qū)雙向化率要達到90%，但綿陽市本級(不包括縣)的有線網(wǎng)絡并未達到這一要求。不過，由于坐擁三大利好條件，綿陽入選三網(wǎng)融合試點城市也就變得順理成章。

　　利好之一是綿陽具有良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎。據(jù)袁昌杰介紹，綿陽聚集了長虹、九洲、艾默生等一大批電子信息大型高科技企業(yè)，具有強大的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷實力。同時綿陽是國內規(guī)模最大的有線電視寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地、國家軍轉民示范基地、空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地、西部半導體器件和半導體照明產(chǎn)品大型研發(fā)生產(chǎn)基地、中國最大的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地，是我國最早致力于數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，也是中國最早進行DVB機頂盒產(chǎn)品開發(fā)的城市。據(jù)了解，2009年，綿陽市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)95戶，信息制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值385.35億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到80%。

　　利好之二是綿陽利用災后重建的契機，恢復并逐漸完善了廣電網(wǎng)絡基礎設施。汶川地震發(fā)生后，綿陽的廣電網(wǎng)絡受到極大的破壞，有些地區(qū)(如北川)的廣電網(wǎng)絡甚至被徹底摧毀�！霸邳h中央、國務院的領導下，在全國人民的支持下，綿陽的災后重建工作得以順利實施，廣電基礎設施也利用這次重建的契機，得以恢復并完善�！痹�昌杰說，“在廣電基礎設施重建中，我們獲得了7億元資金的支持�！�

　　據(jù)了解，目前綿陽已建成覆蓋范圍廣、傳輸質量高、有線與無線相結合的廣播電視和通信網(wǎng)絡。綿陽是全國首批數(shù)字電視整體轉換示范城市，城區(qū)數(shù)字電視整體轉換率達到97%，全市有線電視村通率85%，入戶率64%，到2010年底將基本完成廣電網(wǎng)絡整合和雙向化改造。

　　利好之三是綿陽是地處西部的地級市，這一看似不利的條件其實正是綿陽的優(yōu)勢所在。在12個試點城市中，只有綿陽是地處西部的地級市。從區(qū)域布局的均衡性來考慮，綿陽入選并不意外。另外，從試點經(jīng)驗推廣的角度考慮，綿陽則更有資格入選�！霸趶V播電視覆蓋人口中，有超過80%都生活在市縣兩級以下的地區(qū)，綿陽這個地級市的試點經(jīng)驗將來有可能復制到其他市縣，而一些大城市的經(jīng)驗卻未必適合為數(shù)眾多的中小城市。”袁昌杰說。

　　打造內容服務系統(tǒng)

　　以地級市的身份入選試點城市，綿陽在開展三網(wǎng)融合具體工作方面，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在很多事關試點城市三網(wǎng)融合的決策方面，綿陽不具有決定權。例如，IPTV播控平臺并沒有建在綿陽電視臺，而是建在四川省廣播電視臺。

　　據(jù)了解，目前四川省廣播電視臺組建了四川省IPTV、手機電視集成播控平臺。試點期間，四川IPTV、手機電視集成播控平臺將保證內容、保證服務、保證運營，全面保障綿陽市三網(wǎng)融合試點的順利進行。

　　據(jù)袁昌杰介紹，由于市縣兩級無法建IPTV播控平臺，因此綿陽廣電就考慮要發(fā)展除IPTV之外的增值業(yè)務�！斑@些新業(yè)務需要計費系統(tǒng)、轉向呼叫系統(tǒng)等系統(tǒng)的支持，因此我們就計劃建立一個服務平臺，去對接省里的播控平臺。這個服務平臺就是綿陽電視臺承建的IPTV內容服務平臺�！彼�說。

　　據(jù)了解，通過IPTV內容服務平臺，可以實現(xiàn)內容的跨網(wǎng)互動。三網(wǎng)融合要求實現(xiàn)業(yè)務的跨網(wǎng)互動，這樣的業(yè)務超出了傳輸服務商的能力范圍，卻是內容播出機構的優(yōu)勢所在。通過三網(wǎng)融合，廣電網(wǎng)絡解決網(wǎng)絡IP化的問題，電視臺也解決了內容跨網(wǎng)互動的問題。袁昌杰表示，今年年底前，內容服務平臺的基礎設施建設就會完成，未來像黨員遠程教育這樣的信息化應用都會統(tǒng)籌在內容服務平臺下。

　　除了IPTV內容服務平臺之外，綿陽廣電還正在籌建綿陽網(wǎng)絡電視臺，全面進軍新媒體業(yè)務。“我們會協(xié)調有線、無線以及網(wǎng)絡電視臺等新媒體業(yè)務的發(fā)展，實現(xiàn)廣播電視的無縫覆蓋�！痹�昌杰說。

　　構建應急服務平臺

　　記者在采訪其他試點城市時了解到，目前電信與廣電在一些交叉業(yè)務領域出現(xiàn)了惡性競爭的苗頭。袁昌杰告訴記者，在綿陽，廣電與電信不存在惡性競爭的情況，雙方目前都處于打基礎的發(fā)展階段。實際上，綿陽廣電不僅沒有和電信“打架”，反而與電信合作甚歡。

　　袁昌杰介紹說，綿陽的有線網(wǎng)和電信網(wǎng)、地面無線網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之間都有良好的合作�！巴ㄟ^廣電網(wǎng)的下行和電信網(wǎng)的上行，可以實現(xiàn)網(wǎng)絡的雙向互動。特別是在農(nóng)村地區(qū)，這一方式具有獨特的優(yōu)勢，既可以發(fā)揮廣電網(wǎng)的廣播優(yōu)勢，又可以發(fā)揮電信網(wǎng)的互動優(yōu)勢，能大大節(jié)省投資。而在業(yè)務收入的分配上，廣電和電信可以采取‘存量不變，增量分成’的方式進行。”他說。

　　另據(jù)了解，目前綿陽在城區(qū)和農(nóng)村都在推進試點工作，計劃在農(nóng)村選取一個自然村進行試點，在城市選取一個小區(qū)進行試點，爭取在明年上半年完成試點工作，總結經(jīng)驗后在明年年底全面推開。

　　在袁昌杰看來，綿陽可以利用開展三網(wǎng)融合的契機，打造一個覆蓋城市農(nóng)村的公共應急服務平臺�！般氪ǖ卣鸷�，我們就總結出一個經(jīng)驗，那就是必須打造一個應急網(wǎng)絡服務平臺，在自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時，可以利用這樣的平臺及時將有關信息傳遞給用戶�！� 袁昌杰說，“這個平臺無論是由廣電主導建立還是由電信主導建立，都沒有關系，最主要的是能夠在關鍵時候體現(xiàn)應急服務的作用。”