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《IT時代周刊》記者/龍 真（發(fā)自北京）
繼IPTV在廣電系和電信系互不相讓的爭搶中日顯式微后，另一種新媒體——手機電視難道又要在這兩大陣營的角力中重蹈覆轍？
8月21日，國家廣電總局副局長張海濤在出席“國際廣播影視博覽會科技發(fā)展論壇”時稱，移動多媒體廣播（俗稱“手機電視”）屬于新媒體業(yè)務，中央已經(jīng)明確要求由廣電主導，并納入媒體管理。這是國家廣電總局首次高調(diào)擺明手機電視業(yè)務歸屬權的問題。自此，廣電和電信系統(tǒng)爭奪手機電視歸屬權問題進一步公開化。
按照規(guī)定，國內(nèi)包括IPTV和手機電視在內(nèi)的業(yè)務必須由廣電總局批準頒發(fā)牌照后才能夠運營，電信運營商卻對此頗有微辭。目前電信運營商主要通過與有線運營商(如上海文廣)合作的方式來獲取提供相關業(yè)務的運營資質。
針對廣電總局的言論，信息產(chǎn)業(yè)部方面則未作回應。有運營商稱,目前尚未聽說過手機電視主導權歸屬的官方說法,電信系還在積極爭取之中。
已有IPTV的前車之鑒，廣電系和電信系這次較量無疑又將給手機電視這個新興事物的發(fā)展蒙上一層陰影。
廣電：力挽狂瀾
事實上，廣電系統(tǒng)發(fā)力新媒體業(yè)務是在競爭壓力下無奈的出路。
隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡迅速崛起，廣電部門的主要收入來源電視廣告和廣播廣告受到了網(wǎng)絡廣告的強烈沖擊，營收受到了嚴重的影響。年輕網(wǎng)民大幅持續(xù)增加，而傳統(tǒng)的廣電用戶正在流失。中國有線電視網(wǎng)絡公司總經(jīng)理沈向軍表示，根據(jù)統(tǒng)計，2006年廣電全行業(yè)的收入為1099億元（年增長率18%），但僅僅是電信運營商的1/6。
“我們面臨著前所未有的壓力�！睆埡硎�，競爭迫使廣電系統(tǒng)需要迅速打開產(chǎn)業(yè)鏈條。除了挖掘廣電自身的新技術以外，張海濤還鼓勵各電視臺加入對互聯(lián)網(wǎng)視頻市場的爭奪，“要擴大電視內(nèi)容的影響范圍”。
手機電視業(yè)務的出現(xiàn)，無疑是是廣電總局的一個救星。市場研究公司Juniper Research報告顯示，中國移動電視市場的規(guī)模將從2007年的3600萬美元增長至2008年奧運會期間的9800萬美元，預計會在奧運會期間達到高峰。借助手機電視業(yè)務，廣電總局將在新媒體領域開拓一片新的天地。據(jù)《IT時代周刊》了解，廣電總局已獲得財政部的特別撥款，主要用于2006年推出支持廣電行業(yè)自有CMMB標準的手機電視在6個奧運城市試播。而這個手機電視標準正是廣電系與電信系進行手機電視領域爭奪的最重要籌碼之一。
據(jù)專家介紹，手機電視應用載體分為兩大類：一類是電信運營商的點對點移動網(wǎng)絡，特別是未來的3G網(wǎng)絡；另外一種就是廣電的點對多傳輸網(wǎng)絡，以及基于衛(wèi)星傳輸?shù)臉I(yè)務支持。廣電系的CMMB標準就屬于后者。
本刊記者了解到，目前，移動運營商獨占流媒體手機電視平臺，所有的手機電視內(nèi)容都需接入運營商平臺。而廣電企業(yè)如需通過流媒體手機電視平臺傳輸，也必須要通過移動運營商的網(wǎng)絡來進行。如果采用CMMB標準的廣播技術，一定程度上就可以擺脫對運營商網(wǎng)絡的依賴。除了手機外，CMMB標準還可以利用無線頻率向PDA、MP4、筆記本電腦等便攜式終端提供廣播電視服務，應用領域更廣，價格也更便宜,易于普及。
張海濤舉例稱,韓國發(fā)展的多媒體1/3是手機,2/3是如PDA、筆記本電腦等其他手持終端。因此，基于自有標準，廣電方面正積極與國內(nèi)150多家企業(yè)進行合作，開發(fā)了整個系統(tǒng)端到端的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具規(guī)模。
此外，廣電企業(yè)也是電視內(nèi)容的最主要提供商，而廣電部門更直接是電視內(nèi)容的監(jiān)管者，直接掌管最重要的電視牌照的發(fā)放。到目前為止，廣電總局已經(jīng)在自己的系統(tǒng)內(nèi)頒發(fā)了11張手機電視牌照，但值得一提的是心急如焚的電信運營商在經(jīng)過多輪牌照發(fā)放后依然沒有一家入圍。廣電總局科技委副主任杜百川表示，作為媒體要有自律，媒體是不允許外資進入的。而對于電信運營商，包括基本的電信業(yè)務，根據(jù)WTO框架協(xié)議，到2008年對外資將開放49%。
電信：守株待兔
與廣電的大張旗鼓相比，信產(chǎn)部表面看來如死水般沉寂。不過，外界相信他們并非不作為。“這正是他們守株待兔的一招妙棋。”熟悉信產(chǎn)部運作流程的行業(yè)人士說。
廣電系與電信系兩大陣營爭端的焦點歸根結底還是在手機電視巨大的潛在市場上。廣電和電信都想在這一領域奪得主動權。
上述行業(yè)人士向《IT時代周刊》指出，廣電系長期以來從事的不僅是公益性服務，還承擔著重要的政治宣傳任務，它不可能脫離這一主線。目前，多數(shù)有線網(wǎng)絡如按照現(xiàn)代企業(yè)會計核算制度進行核算均存在虧損。因此，廣電選擇的點到多單向傳播的CMMB標準更多的也是為了宣傳的需要，而不是盈利。
與普通電視不同，廣電系盈利的重頭戲電視廣告在手機電視里的投放也不成熟。專家認為，手機電視里每個節(jié)目最佳的持續(xù)時間是5~10分鐘，傳統(tǒng)的廣告投放方式是不適合的。制作、播放時間和廣告設計等各方面都還有不少困難。
就目前的手機電視領域而言，最好的盈利模式是互動增值服務。權威調(diào)查機構In-Stat的一份調(diào)查報告預測：目前有7%的移動通信用戶希望使用手機電視業(yè)務，并愿意為此向運營商付出占平均收入1/6的費用。在未來5年中，中國手機電視用戶的復合年均增長率將超過315%，到2009年，手機電視用戶數(shù)量將達到9400萬。這一巨大誘惑讓廣電系頗為心動。而困難也隨之而來，廣電的CMMB標準只能接受單向的點對多傳輸。要實現(xiàn)手機電視的互動增值，還必須要走電信運營商的通道。
就像廣電系緊抓手機電視和IPTV牌照不放一樣，電信系也在不動聲色地做著同樣的事——去年就已經(jīng)參與北京基于廣電的CMMB標準手機電視測試的聯(lián)想，至今也沒有拿到信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證。
專家認為，即使以后這些手機可以入網(wǎng)，但3G時代手機多數(shù)是定制的，電信運營商也可以不定制這些手機。而手機的價格和產(chǎn)量密切相關，不進入定制，量無法上去，價格就下不來。再退一步說，新一批加入到手機業(yè)的企業(yè)，即使拿到了入網(wǎng)許可，單單是牌照申請和檢測、評審這一流程也需要至少半年的時間。
從電信系方面的進展來看，信產(chǎn)部有關3G流媒體的標準也正在制訂當中。無論是移動還是聯(lián)通，都早已將手機電視作為3G前夕的一項重點業(yè)務加以培養(yǎng)，由于手機用戶巨大的消費需求，使得這項業(yè)務雖然不盡完善，但發(fā)展得相當迅速。目前，電信運營商已經(jīng)建立了自己主導的手機電視商用系統(tǒng)，擁有70個頻道和150萬實際用戶。
臺前合作幕后爭斗
2007年6月30日，國家標準化管理委員會專門成立了“手機電視/移動多媒體國家標準專家評議組”，專家評議組已經(jīng)開始著手制訂手機電視國家標準的評估標準。
目前該委員會已經(jīng)對廣電總局頒布的CMMB、中國標準化協(xié)會頒布的CDMB、新岸線的TMMB和清華的DMB-TH等四種技術方案進行了摸底調(diào)研。此前，廣電總局廣科院副院長鄒峰認為后三者全是基于廣電現(xiàn)有系統(tǒng)的標準開發(fā)出來的。而華為方案和中國移動提出的方案由于被認定是現(xiàn)有電信運營的增值性服務而未被列入。分析人士認為，如果正如鄒峰所言，那廣電系無疑已經(jīng)勝出。
盡管廣電躊躇滿志，自認已在主導移動多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但它仍強調(diào)需要移動通信服務。廣播科學研究院電視技術研究所所長楊慶華說，“一個手機廠商的58款手機中有41款具有FM調(diào)頻收音機的功能，這是否就能說電信搶奪了廣電的主導權呢?”
而電信研究院總工程師蔣林濤也提出了相似論點，他說：“我們把移動多媒體業(yè)務開展好，尤其把交互型的承載網(wǎng)和廣播型承載網(wǎng)結合起來是非常重要的�！�
CMMB標準的核心成員泰美世紀科技公司COO李群的理解是在移動多媒體的應用方面，移動通信網(wǎng)絡的目標是希望能給用戶提供多媒體形式的服務，但是它的服務路線應該走高端路線。
事實上，電信運營商們在兩大陣營中雖然屬于電信系，但在實際操作中又對廣電系存在一定的曖昧關系。目前電信運營商主要通過與有線運營商合作的方式來獲取提供相關業(yè)務的運營資質。早在2005年9月，中國移動就與上海文廣共同宣布，開通手機電視“夢視界”試商用，提供下載點播和直播等形式的手機電視節(jié)目服務。聯(lián)通最近也有類似行動。
近日，國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)透露，廣電總局正研究有線電視網(wǎng)雙向、全功能網(wǎng)改造，正在對有線數(shù)字電視進行寬帶、雙向、全功能網(wǎng)的建設，為發(fā)展下一代網(wǎng)絡奠定基礎。這意味著廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)未來肯定將具備寬帶功能。
專家告訴《IT時代周刊》，一旦廣電部門有了自己的手機電視數(shù)字廣播網(wǎng)絡和終端，移動運營商在價值鏈中的地位將很可能被削弱。名義上手機電視仍是一個增值業(yè)務，廣電部門也像移動運營商的傳統(tǒng)SP，但實質上，兩者的合作有別于傳統(tǒng)的SP與運營商的合作模式（15/85分成合作模式），移動運營商很可能更像廣電部門手機電視產(chǎn)品的代銷商。
“但是，移動運營商也不可能甩開廣電部門單干。因此，他們要想在手機電視產(chǎn)業(yè)鏈中的主導地位不被削弱，就要加強和廣電部門的合作，包括節(jié)目源方面的合作及網(wǎng)絡鋪設方面的合作，從合作中不斷增強自己談判的籌碼和話語權�！边@位專家最后說。
