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□丁建庭(媒體工作者)
新加坡國(guó)會(huì)10月15日通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法案，禁止向個(gè)人發(fā)送市場(chǎng)推廣類短信等垃圾信息，違法的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)被重罰100萬(wàn)新元，約合514萬(wàn)元人民幣，每條最高1萬(wàn)新元，約合人民幣5萬(wàn)多元。該治理法案，讓飽受垃圾短信騷擾之苦的國(guó)人羨慕不已，媒體和民間也再次響起了“向新加坡學(xué)習(xí)”的呼聲。
我國(guó)是世界上第一個(gè)手機(jī)用戶突破10億的國(guó)家，垃圾短信、騷擾電話及“響一聲”吸費(fèi)電話早已成為手機(jī)用戶的夢(mèng)魘，但治理遲遲未見(jiàn)成效。以垃圾短信為例，一項(xiàng)專業(yè)調(diào)查稱，單是剛剛過(guò)去的這個(gè)中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假，全國(guó)手機(jī)用戶收到的垃圾短信便超過(guò)50億條，其中用戶舉報(bào)垃圾短信總數(shù)接近900萬(wàn)條，舉報(bào)數(shù)量是平時(shí)的1.5倍。雖然政府主管部門、手機(jī)運(yùn)營(yíng)商都曾轟轟烈烈地開(kāi)展過(guò)治理行動(dòng)，但垃圾短信猶如百足之蟲死而不僵。在垃圾短信的汪洋大海里，手機(jī)用戶是十足的弱者。在目前情況下，公眾只能借助舉報(bào)、訴訟等方式來(lái)化解煩擾，但因?yàn)榕e報(bào)的效率太低，而訴訟的成本又太高，更多人最后只能是默默地忍受。
如今，垃圾短信甚至發(fā)展成了一個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)，并與個(gè)人信息盜賣、不法運(yùn)營(yíng)商勾結(jié)形成了一個(gè)龐大的利益鏈。今年央視“3·15”晚會(huì)就曝光了多起盜賣個(gè)人信息案件，甚至有銀行職員故意泄露客戶信息。此外還曝光了一些地方電信運(yùn)營(yíng)商為獲利給垃圾短信大開(kāi)方便之門。因此，治理垃圾短信，首先必須盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，從源頭上保護(hù)個(gè)人信息安全；其次，必須規(guī)范運(yùn)營(yíng)商的法定業(yè)務(wù)，切斷垃圾短信與手機(jī)用戶的傳播渠道。當(dāng)然，這一切必須與嚴(yán)厲的法律和認(rèn)真的態(tài)度結(jié)合在一起，如果運(yùn)營(yíng)商睜只眼閉只眼，垃圾短信治理將依然無(wú)解。
其實(shí)，中國(guó)治理垃圾短信并不是沒(méi)有成功的例子，我們不是有“手機(jī)紅名單”嗎？上了“紅名單”的人物，就能避免像普通用戶一樣收到垃圾短信。由此可見(jiàn)，垃圾短信治理“非不能也，實(shí)不為也”，既然紅名單可以享受免受垃圾短信騷擾之苦，那么至少說(shuō)明在技術(shù)上屏蔽垃圾短信已經(jīng)很成熟了。公眾呼吁像新加坡一樣嚴(yán)罰垃圾短信，卻不知新加坡的做法正是“偷師”于中國(guó)的“紅名單”經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)新法案規(guī)定，新加坡民眾可在政府建立的“禁止呼叫名單”上注冊(cè)，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得向已在名單上注冊(cè)的民眾發(fā)送垃圾信息�！敖购艚忻麊巍辈痪褪俏覀兊摹凹t名單”嗎？只是我們的“紅名單”不是誰(shuí)想加入都可以的，而新加坡的“禁止呼叫名單”誰(shuí)都可以上去注冊(cè)。
但是，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商常擺出一副“非不為也，實(shí)不能也”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實(shí)始終沒(méi)能改變。在這方面，新加坡“以重罰實(shí)現(xiàn)高效治理”的經(jīng)驗(yàn)倒是值得借鑒。
