首批虛擬運營牌照發(fā)放進(jìn)入倒計時

　　本報記者 林琳

　　移動、電信和聯(lián)通均在官網(wǎng)宣布，正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作。在工信部正式下發(fā)《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的通告》半個月之后，三大運營商幾乎同時公開宣布將開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，這意味著工信部此前發(fā)布的關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點通知正式在運營商層面開始落實。日前，三大運營商同時發(fā)布公告宣布招募移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作伙伴。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這實際上意味著虛擬運營商開始申請牌照，首批牌照發(fā)放進(jìn)入倒計時。

　　據(jù)悉，此次移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作頗受市場關(guān)注，意欲申請移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)多達(dá)五六十家。業(yè)內(nèi)預(yù)測呼聲比較高的企業(yè)為迪信通、天音、國美、蘇寧、京東等，至于資費是否下降也成為專家們爭論的又一重要話題。

　　爭奪升級，初現(xiàn)端倪

　　對于三大運營商而言，為在未來市場競爭中更有話語權(quán)，現(xiàn)階段的市場布局極為關(guān)鍵。因此，此次虛擬運營商的發(fā)牌一方面給了民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的契機(jī)，另一方面也為三大運營商選擇合作伙伴提供平臺。據(jù)國外經(jīng)驗來看，成功的虛擬運營商都在扮演創(chuàng)新者和補缺者的角色，例如英國維珍，而反面教材就是引進(jìn)虛擬運營商11年的香港，由于大打價格戰(zhàn)，虛擬運營商在香港已是名存實亡。因此，三大運營商無論是出于行業(yè)發(fā)展還是自身增長考量，都應(yīng)選擇與自己互補的合作伙伴。

　　由于取得虛擬運營商牌照的前提便是手握與基礎(chǔ)運營商的合同，因此，虛擬運營商牌照的主動權(quán)完全落到了三大運營商手中。三大運營商發(fā)布公告稱，歡迎符合要求的企業(yè)前去開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，這是工信部發(fā)出試點通告后，政策在執(zhí)行層面的真正落地，三大運營商開始招募合作伙伴，即虛擬運營商的大幕，這是電信業(yè)改革的一個新起點。

　　雖然三大運營商公告中均表示，正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作，并邀請符合要求的企業(yè)進(jìn)行洽談，但值得注意的是，在對接移動轉(zhuǎn)售企業(yè)方面，三大運營商確定了不同的職能部門，分別是：中國移動采購部、中國電信公眾客戶事業(yè)部、中國聯(lián)通總部監(jiān)管事務(wù)部。其中聯(lián)通明確表示，合作意向書將采用電子郵件方式受理，不接受當(dāng)面接洽，將在今年6月20日前完成接洽首批意向企業(yè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不同的對接部門意味著不同的合作思路，三大運營商此番布局是充分結(jié)合了各自的特點，可謂各有各的考量。

　　花落誰家？渠道商信心滿滿

　　民企入電信業(yè)開閘，究竟哪些民企會拿到虛擬運營商牌照，成為近段時間內(nèi)熱議的話題。工信部發(fā)布《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)點工作的通告》，明確試點推進(jìn)工作時間要求：運營商最遲于6月1日前公布與之接洽單位信息，在9月17日前與至少2家簽訂轉(zhuǎn)售非排他合同，所以預(yù)計至少會有6家轉(zhuǎn)售企業(yè)出現(xiàn)。由于運營商之間的競爭加劇，分析師認(rèn)為轉(zhuǎn)售企業(yè)同時與不同運營商簽訂轉(zhuǎn)售合同是小概率事件，但近日信心滿滿的國美表示，“估計我們是(3家)都會做的”。

　　能否成功獲得牌照，企業(yè)或必須具體三大硬件要求。首先，符合工信部《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)點工作的通告》的準(zhǔn)入條件。對試點企業(yè)的條件有所限制，民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資)。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者，這意味著對于運營商最具威脅的騰訊將不具備申請資格，而百度、阿里等資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或競標(biāo)成功可能性偏低。

　　其次，所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。因此，虛擬運營商首先要在全國設(shè)有眾多門店，并能直接服務(wù)消費者。因此，業(yè)內(nèi)專家 項立剛 預(yù)測，第一批競標(biāo)成功的企業(yè)最有可能是蘇寧、國美、迪信通這類硬件過關(guān)、知名度高、影響力大的企業(yè)。對此，迪信通相關(guān)人士表示，若進(jìn)展順利，將在細(xì)分市場開展業(yè)務(wù)，并重點突出產(chǎn)品價格優(yōu)勢。

　　第三，基礎(chǔ)運營商必然將申請企業(yè)的長期戰(zhàn)略作為是否合作的又一重要的考量因素。事實上，虛擬運營牌照的確有強大的吸引力，但市場蛋糕也只是“看上去很美”。電信行業(yè)具有基礎(chǔ)投資大，回收周期長，沉淀周期長的特點，盡管虛擬運營商無需自建無線傳輸基礎(chǔ)設(shè)施，但試點方案對于虛擬運營商的服務(wù)質(zhì)量、保障措施等多方面也有明確的要求，提高準(zhǔn)入門檻無疑也是為了保證民資進(jìn)入者能真正適應(yīng)虛擬運營商的市場運營特點，避免出現(xiàn)“誤入者”。甚至有些企業(yè)只是抱著“試一試”態(tài)度來申請牌照，其造成的結(jié)果是：既占用了行業(yè)資源，又給基礎(chǔ)運營商遺留了問題，這或許是大家都不愿意看到的。

　　有的放矢，懸念迭起

　　對民資放開移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，必將對現(xiàn)有運營市場形成影響，但影響幾何還有待市場論證。獨立電信分析師付亮則稱，申請轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)僅依靠單純的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存。電信專家項立剛稱，虛擬運營商對三大運營商的業(yè)績沖擊不會很大，“如何互補”成為合作的關(guān)鍵。

　　三大運營商基于各自的技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場的差異性，在選擇合作伙伴時將會有的放矢。中國移動用戶總量龐大，且已經(jīng)掌握了90%的渠道資源，只是固網(wǎng)業(yè)務(wù)資源欠缺；中國聯(lián)通雖然3G技術(shù)與上網(wǎng)速度有優(yōu)勢，但其短板在銷售渠道資源欠缺，產(chǎn)品品牌尚未能叫得響；中國電信是三大運營商中總體市場份額最低的，但其憑借固移兩張網(wǎng)絡(luò)的信號覆蓋率，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居三家之首。因此，在各有優(yōu)劣的市場競爭面前，運營商如何選擇考驗著市場布局的智慧。甚至有媒體預(yù)測，鵬博士可能更為適合中國移動的“胃口”，而天音通信、迪信通等企業(yè)，本身渠道資源豐富、成熟，加之在通信行業(yè)的豐富經(jīng)驗，則更有可能受到中國聯(lián)通與中國電信的青睞。

　　由于虛擬運營商的規(guī)模不會很大，業(yè)內(nèi)專家預(yù)計頂多做到3%的規(guī)模，因此在講究市場規(guī)模的電信行業(yè)，虛擬運營商對運營商的沖擊有限，畢竟其需要從運營商手里租賃帶寬等資源。民族證券信息服務(wù)行業(yè)分析師王曉艷表示，試點要求轉(zhuǎn)售企業(yè)必須建立客服系統(tǒng)，而基礎(chǔ)運營商的運營系統(tǒng)一般無法滿足多樣的虛擬運營需求，因此會有第三方的系統(tǒng)集成商來提供相應(yīng)的運營平臺，這將對運營支撐系統(tǒng)提供商形成利好。三網(wǎng)融合專家吳純勇則表示，運營商層面的競爭、再加上第三方民營資本的介入，民資進(jìn)入電信業(yè)將會加速競爭的進(jìn)程，“消費者是會受益的”。付亮則表示，在現(xiàn)有的資費體系和網(wǎng)間結(jié)算等框架下，留給虛擬運營商的價格余地有限，實際不可能帶來太大的降價。

　　民營資本進(jìn)入通信行業(yè)政策的落地，讓民營資本加快進(jìn)入電信業(yè)的步伐，以“虛擬運營商”的身份參與市場競爭，無疑將成為行業(yè)改革發(fā)展、電信資費改革的一大亮點。