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本報記者 辛小雅
市民輕信小區(qū)內(nèi)、街邊的低價“山寨寬帶”小廣告，安裝后不久就開始出現(xiàn)斷網(wǎng)、卡機、甚至無法下載等多方面問題，當聯(lián)系當初巧舌如簧的推銷商家，卻發(fā)現(xiàn)售后維權問題無法得到保障！
這樣的情況屢見不鮮，“山寨寬帶”打著低價銷售的旗號弄虛作假，服務缺斤短兩。究其原因，在市場相關監(jiān)管缺失的背景下，貪小便宜吃大虧。消費者應當擦亮雙眼選擇正規(guī)渠道辦理業(yè)務，相關部門也應該加快腳步出臺相關監(jiān)管政策與法律法規(guī)，多方聯(lián)動形成合力規(guī)范寬帶市場。
“山寨寬帶”泛濫藏隱憂
當前，隨著我國信息化進程的不斷加快，國家已把“寬帶中國”提升到了國家戰(zhàn)略層面，但實際普及效果差強人意。據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查，近七成網(wǎng)友對現(xiàn)有的寬帶服務并不滿意，高達92.5%的網(wǎng)友表示認同現(xiàn)在網(wǎng)絡流傳的“假寬帶”說法，并且，有74%的網(wǎng)友覺得自己目前在使用的就是假寬帶。
的確，“光纖上網(wǎng)，1M低至50元”、“25M的套餐買一年送一年，買兩年送兩年”，諸如此類的小廣告在居民小區(qū)中隨處可見，非正規(guī)的“地攤”網(wǎng)絡公司在“城中村”這樣的地區(qū)已經(jīng)成為小區(qū)寬帶的主力軍。由于其打出的資費相對便宜，并且用戶不需要到營業(yè)廳排隊就可以輕松辦理，受到大量市民的青睞。有需求就有市場，寬帶市場變得魚龍混雜，“李鬼寬帶”泛濫成災。消費者的選擇變得琳瑯滿目，但是，卻很少用戶知道，其實這種“山寨寬帶”的運作屬于非法經(jīng)營行為。
所謂“山寨寬帶”，就是經(jīng)營者在沒有取得相關資質(zhì)的情況下為牟取非法利益經(jīng)營寬帶業(yè)務的行為，嚴重者構成犯罪。一方面，貪圖便宜買來的寬帶服務質(zhì)量沒有保證。莫名其妙地斷網(wǎng)，時不時地卡機，下載速率過慢等等問題頻現(xiàn)，甚至有時三五天無法連上網(wǎng)絡，這樣的情況出現(xiàn)后，消費者甚至找不到商家來解決問題，帶來許多的后續(xù)煩惱。另一方面，“山寨寬帶”為網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情等犯罪行為提供了“溫床”。
“山寨寬帶”暴露監(jiān)管盲區(qū)
各地的公安部門就“山寨寬帶”問題也一直在做出努力，曾開展打擊行動，搗毀多個非法經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務犯罪窩點，繳獲多種服務器、路由器、交換機等作案工具，并關停多個違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)賬號。但“山寨寬帶”依舊屢禁不止，究其原因還是利益作祟。
在我國，除了電信、聯(lián)通、鐵通三家一級運營商及長城等二、三級運營商，還有不少非法“運營商”。這些ADSL線路都是犯罪分子通過虛假身份向正規(guī)網(wǎng)絡運營商購買，然后通過這種“二道販子”的手法，把寬帶資源以低于正規(guī)寬帶的價格賣給消費者。這種無照經(jīng)營的方式不需要投入，不法分子自己上門就可以進行安裝，只要越多的人向其購買使用，他們的盈利就越大。一些小運營商未經(jīng)許可，私穿私占用聯(lián)通、電信這些一級運營商在小區(qū)投巨資建設的線路管道進行布線，省去了價格不菲的管道投資建設費用。在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下，小運營商們根本無暇顧及客戶體驗，忙著與一級運營商內(nèi)部的小部分害群之馬一起瘋狂撈金。
其次，市民的貪小便宜心態(tài)應該是造成低價寬帶如此熱門的另一大原因。比營業(yè)廳更低的價格、更多的優(yōu)惠政策、更豐富的套餐選擇等等，甚至還有一些小寬帶公司利用“優(yōu)惠包年”的措施來吸引小區(qū)的用戶先行付款一至兩年。這些打著“低價”、“促銷”、“優(yōu)惠”的噱頭無疑使得越來越多的消費者受到誘惑，貪圖價格低廉從而進行購買，等到售后服務無人理睬時才發(fā)現(xiàn)自己掉入了陷阱。
除了市民自身原因，還因為“山寨寬帶”的維權困難導致其到現(xiàn)在還在市面上不斷出現(xiàn)。對于廣大消費者而言，即使購買后明知受騙或意識到自己權益受到侵害，但大多數(shù)情況下也只能自認倒霉，無法進行舉證更別提為自己維權。因此，“山寨寬帶”拿捏著消費者的貪小便宜心理，鉆監(jiān)管漏洞弄虛作假。
在現(xiàn)行法律中，對于網(wǎng)絡暢通保障的具體標準，給消費者造成損失如何認定與索賠等尚無明文規(guī)定。所以，無論是行政執(zhí)法，還是法律訴訟方面，都因為寬帶相關法規(guī)的空白、技術手段的缺失，導致難以為“山寨寬帶”造成的各種損失討個明確的說法，這就是為何“山寨寬帶”到現(xiàn)在仍然無法完全治理的重要原因之一。
解決“山寨寬帶”問題需多方共同配合
當然，解決“山寨寬帶”問題并不是一時半會就可以完成的，需要調(diào)動多方面因素來共同努力，才可以使得整個寬帶市場大環(huán)境長治久安。
首先，從消費者自身角度來說，不要輕易相信小區(qū)內(nèi)部、門口地攤甚至路邊電線桿上的的“低價寬帶”，這些公司的網(wǎng)絡環(huán)境不穩(wěn)定性極高，存在較高的斷網(wǎng)幾率，一旦出現(xiàn)問題，很難在短時間內(nèi)解決，更要提防“買的越多越便宜”的消費陷阱。最安全，最明智的選擇是到正規(guī)的運營商營業(yè)部進行辦理寬帶業(yè)務，或通過運營商的客服電話核實代理商的情況，至少可以保質(zhì)保量。
其次，從寬帶接入領域來說，一些不法小運營商為了達到壟斷目的還與小區(qū)物業(yè)相互勾結，在用戶繳納的寬帶費用中，與物業(yè)進行2/8或3/7開分成，而這些小運營商甚至都沒有運營資質(zhì)，用戶使用的寬帶出現(xiàn)問題。這是監(jiān)管缺失造成的嚴重影響。利益的驅(qū)使使得用戶再一次成為了無辜的受害者。要想解決“山寨寬帶”問題，一是需要制定相關政策法規(guī)來規(guī)范運營商的準入，形成有效競爭。二是通過法律對不正當小運營商進行嚴格查處，并揪出與正規(guī)運營商中狼狽為奸的害群之馬進行懲治，以示效尤。
綜上所述，要想“山寨寬帶”徹底遠離市場競爭，行之有效的辦法還是要市場手段與法律制裁雙管齊下，只有將相應的法律法規(guī)建設提上議程，才能構建起良好的市場競爭范圍，使得寬帶市場健康有序的穩(wěn)步發(fā)展，有效避免“山寨寬帶”的觸角越伸越長。
