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本報(bào)訊 (記者 薛松)流量月底清零、手機(jī)話費(fèi)到期不退、停用業(yè)務(wù)卻仍收取滯納金……諸多電信行業(yè)的格式條款被廣大消費(fèi)者所詬病。
日前，國(guó)家工商總局下發(fā)通知稱(chēng)，從今年10月到2014年2月，全國(guó)工商系統(tǒng)將集中開(kāi)展對(duì)銀行、電信業(yè)合同格式條款的規(guī)范監(jiān)管工作。國(guó)家工商總局日前發(fā)出通知，要求各地工商部門(mén)加大對(duì)銀行、電信業(yè)合同格式條款規(guī)范監(jiān)管力度，完善合同格式條款監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
國(guó)家工商總局在通知中強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款問(wèn)題涉及的法律法規(guī)較多，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。各地工商部門(mén)在工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的法治意識(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款中易發(fā)、多發(fā)、侵害消費(fèi)者權(quán)益較嚴(yán)重的重點(diǎn)條款，集中采取行動(dòng)，查辦一批社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的合同格式條款案件。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)霸王條款
1.流量月底清零
就在不久前，長(zhǎng)沙消費(fèi)者把長(zhǎng)沙移動(dòng)告上了法庭，他認(rèn)為：“飯店吃不完的飯還能打包，為什么用不完的手機(jī)流量就不行？！”
昨日，IT律師專(zhuān)家趙占領(lǐng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商月底未用流量清零的規(guī)定屬于霸王條款。首先，雖然運(yùn)營(yíng)商在用戶協(xié)議中做了相關(guān)約定，但是這種條款直接涉及消費(fèi)者的重大權(quán)益，不僅需要在用戶協(xié)議中進(jìn)行明確約定，也需要以清晰顯著的方式告知用戶，實(shí)際上運(yùn)營(yíng)商幾乎都沒(méi)有盡到明確告知義務(wù)。其次，即使運(yùn)營(yíng)商盡到明確告知義務(wù)，這種約定也涉嫌構(gòu)成霸王條款，違反合同法的公平原則，對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種侵犯。
2.停用業(yè)務(wù)卻仍收取滯納金
有消費(fèi)者反映：“自己在辦寬帶時(shí)被強(qiáng)制安裝固話，寬帶服務(wù)到期后，沒(méi)再使用寬帶，我打電話通知聯(lián)通不再用固話，請(qǐng)給我取消，對(duì)方卻一直沒(méi)給我取消，要我去柜臺(tái)辦理，現(xiàn)在仍然在收取費(fèi)用，已累計(jì)欠幾百塊錢(qián)了�！�
對(duì)此，趙占領(lǐng)說(shuō)，這是典型的霸王條款，為什么消費(fèi)者必須去柜臺(tái)辦理？消費(fèi)者不用固話業(yè)務(wù)，仍然被收取月租費(fèi)，其合同條款是不公平的，這種條款違反了合同法，應(yīng)該無(wú)效。而且，運(yùn)營(yíng)商故意為取消業(yè)務(wù)設(shè)置一個(gè)門(mén)檻，消費(fèi)者可能因離營(yíng)業(yè)廳比較遠(yuǎn)或排隊(duì)等原因，無(wú)法及時(shí)辦理而越欠越多。
3.單個(gè)業(yè)務(wù)欠費(fèi)，全部被停掉
有消費(fèi)者反映，電信業(yè)另一大霸王條款就是，一旦欠費(fèi)或者欠費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額，運(yùn)營(yíng)商直接停掉所有業(yè)務(wù)，而消費(fèi)者辦理的可能是套餐，短信、流量都沒(méi)用完，因?yàn)樵捹M(fèi)超出套餐就被停掉。
趙占領(lǐng)說(shuō)，從法律上來(lái)講，運(yùn)營(yíng)商可以停止語(yǔ)音通話業(yè)務(wù)，但是套餐內(nèi)沒(méi)用完的短信和流量，仍應(yīng)該提供服務(wù)。
4.逼用戶選擇套餐
除了格式條款，各種套餐名目繁多且計(jì)算復(fù)雜，也引發(fā)了消費(fèi)者各種不滿。電信專(zhuān)家付亮對(duì)本報(bào)記者舉例說(shuō)，某3G套餐宣傳得很誘人，宣稱(chēng)贈(zèng)送流量包、可視包等多達(dá)十幾種，這些贈(zèng)送資費(fèi)加起來(lái)還超過(guò)了套餐價(jià)格本身。
在一些專(zhuān)家看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商故意將合同訂得復(fù)雜難懂、故意將套餐外價(jià)格定得奇高，目的是為了多收費(fèi)，或逼用戶去選擇套餐消費(fèi)。付亮說(shuō)，歷史上形成的一些高資費(fèi)應(yīng)該降下來(lái)，他舉例說(shuō)，有些地區(qū)還有漫游費(fèi)存在，比如主叫6毛錢(qián)每分鐘，被叫4毛錢(qián)每分鐘，這實(shí)際上是2008年出臺(tái)的資費(fèi)政策，早就該調(diào)整了。
他認(rèn)為，流量收費(fèi)也一樣，套餐外的流量?jī)r(jià)格相當(dāng)高，每KB收費(fèi)為1分錢(qián)，有些甚至高達(dá)每KB收費(fèi)3分錢(qián)，這也是消費(fèi)者反對(duì)“流量月底清零”的原因。
