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在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市成為推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。2013年以來，智慧城市建設(shè)在全國遍地開花，從一線中心城市加速向二三線城市滲透。但在智慧城市實質(zhì)性建設(shè)步伐穩(wěn)步前行的同時，各地一哄而上盲目建設(shè)、信息安全隱患等值得警惕。隨著國家大力推進信息消費，智慧城市熱潮有望持續(xù)高漲，在此背景下，加強頂層設(shè)計、盡快建規(guī)立制提上議事日程。工信部部長苗圩在日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，2014年將完成制訂智慧城市建設(shè)標準，開展第二批信息消費試點市(縣、區(qū))建設(shè)和智慧城市試點，進一步推動信息消費規(guī)模擴大。
“智慧城市熱”全國蔓延
如果說以往智慧城市還是“高富帥”的代名詞，跟北京、上海、深圳等一線城市如影隨形的話，如今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市開始逐漸由大城市向中小城市、由東部向中西部蔓延。
2013年8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了2013年度國家智慧城市試點名單，確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度國家智慧城市試點。加上此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達193個。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南等省還提出建設(shè)智慧城市群。
全國興起智慧城市熱潮，凸顯了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切要求。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，不僅能夠提升城市管理水平和政府服務(wù)能力，解決城鎮(zhèn)化過程中積累的諸多問題，改善社會民生，還將激發(fā)信息消費潛能，擴大內(nèi)需，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
工信部電信研究院副院長張延川表示，智慧城市建設(shè)將有力地推動包括物聯(lián)網(wǎng)、低碳節(jié)能環(huán)保等技術(shù)與應(yīng)用，不僅能吸引先進高端服務(wù)業(yè)，而且能通過新興技術(shù)的應(yīng)用有效拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，隨著城市智慧含量的提高，能降低能源消耗，污染排放，利于向低碳化和智慧文明城市轉(zhuǎn)型。
輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)
所謂智慧城市，是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為支撐的新型城市形態(tài)，是未來城市發(fā)展的方向。小到智能手機，大到數(shù)據(jù)中心，智慧城市是一項規(guī)模巨大的系統(tǒng)工程。正因如此，智慧城市的輻射效應(yīng)也越發(fā)顯著。
宏觀角度，智慧城市建設(shè)帶動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
具體到行業(yè)而言，智慧城市在各地涌現(xiàn)，為運營商、設(shè)備商、軟件開發(fā)商開辟了新的市場空間，帶動相關(guān)領(lǐng)域投資和行業(yè)信息化水平提升。2013年，智慧城市建設(shè)帶來的訂單效應(yīng)已輻射到了通信、交通、基建、安防等多個領(lǐng)域。
以運營商為例，智慧城市建設(shè)促進了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。市場需求使得運營商平臺作用凸顯，在助推行業(yè)信息化的過程中開辟了新增點。此外，智慧城市本身就是各種應(yīng)用的集中體，運營商在推進智慧城市建設(shè)過程中，滲透到內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，移動支付、智慧健康、智慧交通、智慧醫(yī)療等新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)，為自身轉(zhuǎn)型積累資本。IDC助理副總裁武連峰認為，全球城市相關(guān)的ICT市場規(guī)模在2012年超過了1000億美元。就中國市場而言，2013年中國智慧城市的IT規(guī)模將達到108億美元，未來五年年均增長率將超過15%。
根據(jù)首批申報城市試點規(guī)劃，其建設(shè)時間周期多為3-5年，2014年開始將步入應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及升級期，相關(guān)建設(shè)投資有望逐漸落到實處。智慧城市建設(shè)深入發(fā)展將持續(xù)吸引大量投資。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部預(yù)計，“十二五”期間智慧城市試點投資總規(guī)模將達5000億元。另據(jù)咨詢機構(gòu)安信國際預(yù)測，“十二五”期間中國將有600-800個城市建設(shè)智慧城市，加上后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設(shè)備和服務(wù)設(shè)備的投資，市場總規(guī)模將達2萬億元。
標準規(guī)范跟進，規(guī)避泡沫化風(fēng)險
隨著全國各地勁刮“智慧”風(fēng)，“大躍進”、“盲目跟風(fēng)”、“泡沫化”等頻頻見諸報端。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，共230多個城市提出或在建智慧城市。展望2014年發(fā)展，避免智慧城市建設(shè)出現(xiàn)的某些亂象，需要政府之手的規(guī)范調(diào)節(jié)和市場之手的有序跟進。
尤其對于中小城市而言，相較于一線城市，其在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力、科技水平方面存在差距。如盲目上馬智慧城市項目，擠占其他基礎(chǔ)民生投入，甚至債臺高筑，顯然得不償失。同時，智慧城市建設(shè)需結(jié)合自身優(yōu)勢，突出地方特色。國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，千城一面、攤大餅?zāi)Ｊ剑茐漠?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)是建設(shè)智慧城市首要防范的三大風(fēng)險。此外，由于標準缺失，智慧城市建設(shè)中普遍存在各個城市、部門各自為政、“信息孤島”等現(xiàn)象，使智慧城市效應(yīng)大打折扣。
歸根到底，智慧城市建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，亟需加強頂層設(shè)計，完善各領(lǐng)域標準，為市場各方指明方向。相信隨著2014年智慧城市標準出臺，智慧城市將在推進新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
