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本報(bào)記者 陳勛燕
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)半年，實(shí)施效果似乎有些差強(qiáng)人意。據(jù)工信部電信研究院近日提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月末，天津海南兩地共有48327人完成了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，其中天津43959人，海南4368人。試點(diǎn)期間，業(yè)務(wù)申請(qǐng)達(dá)到50萬(wàn)人次，而實(shí)際完成號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)不足5萬(wàn)人，申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率僅為十分之一。轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率偏低是業(yè)界普遍認(rèn)識(shí)，也是下一階段進(jìn)一步推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要重視的問(wèn)題之一。
轉(zhuǎn)網(wǎng)率偏低暴露問(wèn)題
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是指用戶更換運(yùn)營(yíng)商但用戶號(hào)碼保持不變。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)意在是打破號(hào)碼段和運(yùn)營(yíng)商之間的固有綁定關(guān)系，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使其加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量。
我國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)于2010年11月22日零時(shí)開始，在天津和海南兩地正式啟動(dòng)，其中天津?qū)嵭须p向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，海南實(shí)行單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。目前，天津地區(qū)的手機(jī)用戶大約為1000萬(wàn)，海南地區(qū)大約為600萬(wàn)～700萬(wàn)，兩地手機(jī)用戶合計(jì)約1700萬(wàn)戶，而5萬(wàn)人辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，所占比例約為0.29%不足千分之三。
對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)率偏低這一情況，工信部電信研究院首席專家龔雙瑾認(rèn)為，“重復(fù)申請(qǐng)過(guò)多是成功率低的一個(gè)原因，在試驗(yàn)期內(nèi)，有14萬(wàn)人次進(jìn)行了業(yè)務(wù)咨詢，而業(yè)務(wù)申請(qǐng)達(dá)到50萬(wàn)人次�！蓖瑫r(shí)她指出，除了轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低，號(hào)碼攜帶用戶無(wú)法收到行業(yè)短信、小額捆綁導(dǎo)致用戶無(wú)法申請(qǐng)?zhí)柎a攜帶等也是現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。美國(guó)Neustar全球副總裁、亞太區(qū)總裁郭驊博士則認(rèn)為，轉(zhuǎn)網(wǎng)率的高低不見得說(shuō)越高越好，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)網(wǎng)的整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是不是趨好，整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是不是提升了。
試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)網(wǎng)率偏低固然不是大家所希望的，但也并非就是壞事，畢竟試點(diǎn)本身是為了找出存在的問(wèn)題，并加以更好地研究解決，從而達(dá)到降低未來(lái)推廣風(fēng)險(xiǎn)的目的。
推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)須加力
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)大勢(shì)所趨，雖然試驗(yàn)期間問(wèn)題不少，但業(yè)界對(duì)全國(guó)推廣依然充滿期待，同時(shí)提出了許多建設(shè)性意見。
首先，防范運(yùn)營(yíng)商之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此前有報(bào)道稱，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率低的一個(gè)重要原因是運(yùn)營(yíng)商相互設(shè)限，以種種借口阻礙用戶轉(zhuǎn)出。工信部電信研究院劉濤表示，在當(dāng)前電信市場(chǎng)格局已經(jīng)失衡的情況下，為了避免優(yōu)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商利用手中的固有資源，實(shí)施不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策推廣，需要有相關(guān)的規(guī)定予以制衡，為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策保駕護(hù)航。
其次，給予用戶更為自由的選擇權(quán)。從根本上來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為了保持電信市場(chǎng)活躍的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，保障消費(fèi)者的使用權(quán)益。雖然試驗(yàn)期間轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率偏低，但從效果來(lái)看，天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，其效果要明顯好于海南，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)相對(duì)比較活躍。這表明越是給予用戶自由的選擇，攜轉(zhuǎn)市場(chǎng)越是活躍。也就是說(shuō)，政府限制的越少，市場(chǎng)越有效率。因此，給予用戶更為自由的選擇權(quán)，將是下一階段推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作必須堅(jiān)持的重要方向。
最后，督促運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量。國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量同質(zhì)化嚴(yán)重，降低了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的吸引力，也是制約攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推進(jìn)的重要因素。郭驊博士表示，“從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的情況來(lái)看，真正的目的不在于要求用戶真正轉(zhuǎn)網(wǎng)，而是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量�！睌y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就是為了讓用戶“用腳投票”，但如果運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容缺乏差異化，即使用戶擁有自由選擇權(quán)，也將懶得“挪動(dòng)半步”。
加快3G差異化競(jìng)爭(zhēng)
“運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額沒(méi)有明顯變化，但運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇�！饼忞p瑾表示，目前還看不出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的積極或者消極影響，但可以肯定的是，服務(wù)更好、價(jià)格更為實(shí)惠的運(yùn)營(yíng)商將在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施過(guò)程中受惠。毫無(wú)疑問(wèn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)加劇了運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但運(yùn)營(yíng)商采取“綁定客戶”的促銷策略，試點(diǎn)政策“設(shè)置門檻”過(guò)多等，在很大程度上影響了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的推行效果，無(wú)法使運(yùn)營(yíng)商將精力集中在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、改善服務(wù)上。
從本質(zhì)上說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)之爭(zhēng)，是3G的差異化服務(wù)之爭(zhēng)。但遺憾的是，進(jìn)入3G時(shí)代后，運(yùn)營(yíng)商在服務(wù)方面仍沒(méi)有太大起色，缺少實(shí)用的、易用的3G服務(wù)和應(yīng)用。而且，無(wú)論是天翼3G、沃3G還是移動(dòng)G3，盡管推出了一些業(yè)務(wù)或服務(wù)，但大多雷同，未能讓用戶看到各自有何真正差異化的地方。相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，盡管有不少用戶從聯(lián)通2G轉(zhuǎn)向移動(dòng)2G，但更多的用戶選擇從移動(dòng)2G轉(zhuǎn)向聯(lián)通3G。雖然目前無(wú)法確認(rèn)聯(lián)通3G究竟有多大吸引力，但更多的用戶選擇從2G轉(zhuǎn)向3G則再次證明：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)本質(zhì)上就是運(yùn)營(yíng)商的3G之爭(zhēng)。
3G是運(yùn)營(yíng)商的創(chuàng)新舞臺(tái)，同時(shí)考驗(yàn)運(yùn)營(yíng)商提升自身差異化的競(jìng)爭(zhēng)能力。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不能徹底改變當(dāng)前移動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，但運(yùn)營(yíng)商完全可以通過(guò)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，吸引用戶選擇，從而改變自身的市場(chǎng)地位，因此運(yùn)營(yíng)商切莫“短視”，加快創(chuàng)新提升服務(wù)，才能真正把握攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)未來(lái)全國(guó)推廣的機(jī)遇。
