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本報記者 沈加軍
工信部部長苗圩在“寬帶普及提速工程動員部署大會”上表示，工信部聯(lián)合七個部門近日共同印發(fā)了《關(guān)于實施寬帶普及提速工程的意見》，今年該工程的目標(biāo)之一是我國4M及以上寬帶接入用戶超過50%，到“十二五”末期，我國要實現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億戶，城市家庭的平均帶寬要達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭平均要達(dá)到4兆以上。這被解讀為工信部順應(yīng)民意全面提速寬帶網(wǎng)速。
早在去年，中國電信已經(jīng)在全國啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，電信服務(wù)區(qū)內(nèi)已普遍實現(xiàn)8M帶寬覆蓋，20M接入帶寬的覆蓋率達(dá)到70%。年報顯示，去年中國電信和中國聯(lián)通實際在寬帶上均大幅受益。
盡管如此，寬帶全面提速降價作為國家寬帶戰(zhàn)略的重要組成部分，但不是國家寬帶戰(zhàn)略的全部。從國家層面確定我國的國家寬帶建設(shè)體系和戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國寬帶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展乃至拉動全社會信息化高效發(fā)展的基礎(chǔ)動力。
可惜的是，相關(guān)部門已組建寬帶中國戰(zhàn)略研究小組，組織前期調(diào)研工作。專家指出，提速降價只是解決表象問題，可以緩解消費者的不滿情緒，是對民生愿望滿足最直接的方式。這幾年，通過光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)，通過運營商包括更多競爭主體，改善互聯(lián)互通，使寬帶的連接速度，用戶體驗不斷提升。但這只是民生最初級欲望滿足方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家戰(zhàn)略的要求。國家戰(zhàn)略要體現(xiàn)國家綜合實力競爭力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)實的矛盾在于，電信運營商在不增加套餐資費的前提下，已經(jīng)在拓寬帶寬提升單用戶的接入帶寬，但大量低價值和無節(jié)制耗費帶寬的應(yīng)用充斥網(wǎng)絡(luò)，在短時間內(nèi)迅速開銷掉新增能力造成用戶體驗下降，運營商又不得不進(jìn)行新一輪的擴容。這樣的惡性循環(huán)還在繼續(xù)，這被很多研究機構(gòu)定性為寬帶市場的非理性繁榮。
在資費不斷下降建設(shè)成本不斷擴大的背景下，運營商建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的積極性有被削弱的危險。如何在提速降價的同時，真正讓寬帶惠及民生、提升中國信息化應(yīng)用水平、繁榮寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)國家寬帶投入的國有資產(chǎn)的保值增值，這是需要國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌設(shè)計和規(guī)劃的重大課題。
首先，運營商要確立完善的投入產(chǎn)出機制，構(gòu)建更加高效的寬帶互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，運營商要在融合市場敬重中取得優(yōu)勢，滿足三網(wǎng)融合的需求，就必須光進(jìn)銅退不斷提升寬帶速度，可以說，光纖寬帶是電信業(yè)不可動搖的寬帶發(fā)展之路。這就需要寬帶產(chǎn)業(yè)構(gòu)建高效可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
其次，在信息化應(yīng)用上全面突破。目前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用事實上是娛樂行高帶寬應(yīng)用占據(jù)主流，真正推動國民經(jīng)濟信息化和現(xiàn)代信息生活模式的創(chuàng)新性應(yīng)用嚴(yán)重匱乏。IPTV可以算是一個很好的突破口，但在三網(wǎng)融合遲遲沒有實質(zhì)突破的局面下，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新破局是運營商和整個產(chǎn)業(yè)鏈面臨的巨大挑戰(zhàn)。
