智慧社區(qū)拉動數(shù)千億投資 助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　本報記者 李曉玉 廖鴻翔

　　如今，融合城市化與信息化的智慧城市成為引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的重要模式。作為城市的基本細胞，智慧社區(qū)在全國各地遍地開花，一方面實現(xiàn)了政府與居民的有效溝通，使社區(qū)居民獲得便捷高效的生活服務。但另一方面，各方對智慧社區(qū)理解不一，平臺建設各自為政、標準不一等問題不容忽視。對此，全國人大代表、上海電信總經(jīng)理張維華建議，由政府部門牽頭組織開展智慧社區(qū)頂層設計，打破信息孤島。同時出臺扶植政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的模式促進智慧社區(qū)發(fā)展，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　城鎮(zhèn)化加速，城市社區(qū)管理面臨挑戰(zhàn)

　　黨的十八大報告明確提出將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為全面建設小康社會的抓手，并強調(diào)以推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，這充分顯示了城鎮(zhèn)化的重要地位。

　　如今，世界已進入城市化發(fā)展的加速期，2011年我國城鎮(zhèn)化率已突破51%，上海市的城鎮(zhèn)化率則超過89%。對此，張維華表示，“城鎮(zhèn)化有利于提高整體發(fā)展水平和改善居民生活質(zhì)量，但也帶來了管理的難度�！逼渲校�社區(qū)作為城市的細胞，在快速發(fā)展的同時，面臨一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：第一，老齡現(xiàn)象日趨加重。社區(qū)老齡群體不斷增加，對醫(yī)療資源、養(yǎng)老服務的可用性、便捷性提出了更高要求；第二，社區(qū)公共服務能力存在不足。隨著城市流動人口的增多，社區(qū)安防系統(tǒng)、車位管理等物業(yè)服務資源仍有缺口；第三，文化娛樂設施無法滿足居民日益增長的需求。目前的社區(qū)居民文化娛樂主要借助于物業(yè)活動中心、小區(qū)公共綠地等有限的場地設施自發(fā)進行活動，信息獲取、組織方式、開展形式還有待升級。

　　智慧社區(qū)整合資源，四大類應用服務民生

　　對于當前社區(qū)中出現(xiàn)的上述問題，張維華認為，可以通過打造“智慧社區(qū)”來有效解決。

　　所謂“智慧社區(qū)”，是指在智慧城市框架下，利用云計算等各種信息化技術(shù)和手段，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務資源，為社區(qū)各類群體方便地提供現(xiàn)代政務、商務、娛樂、教育、醫(yī)護及生活互助等多種社區(qū)服務。

　　據(jù)張維華代表介紹，智慧社區(qū)主要涵蓋四大類應用：一是智慧政務，主要包括政務信息發(fā)布服務，向社區(qū)居民發(fā)布政府公告、物價等信息；二是智慧民生，主要包括智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務、網(wǎng)絡教育等內(nèi)容，為居民提供在線監(jiān)護、遠程醫(yī)療、遠程學習等應用；三是智慧家庭，主要通過智能終端與各類家電、安防設施等形成網(wǎng)絡，實現(xiàn)家庭智慧應用；四是智慧小區(qū)，以樓宇電梯、景觀燈光、車輛出入等涉及小區(qū)管理的內(nèi)容為重點，實現(xiàn)小區(qū)智能化。

　　目前，上海、福建等地已開展了智慧社區(qū)建設和探索。以上海為例，城市光網(wǎng)覆蓋、無線城市的打造，為智慧社區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。上�，F(xiàn)已有16個街鎮(zhèn)進行試點，調(diào)查顯示，超過七成居民對智慧社區(qū)所提供的遠程醫(yī)療、交通信息等民生內(nèi)容表現(xiàn)出濃厚的興趣。

　　加強頂層設計，“政府搭臺企業(yè)唱戲”推動應用普及

　　不過，智慧社區(qū)建設并非一蹴而就和一帆風順的，張維華用“四個缺乏”概括了當前智慧社區(qū)建設中存在的一些亟待解決的難點：缺乏頂層設計，缺乏建設標準，缺乏信息共享機制，缺乏智慧應用。針對上述問題，他提出四點建議：

　　第一，開展頂層設計，形成發(fā)展模式。一是“制定規(guī)范，安排試點”。由政府部門牽頭組織開展智慧社區(qū)頂層設計，制定智慧社區(qū)指標評價體系和建設指導意見，以標準先行來推動智慧社區(qū)規(guī)�；瘧�用。二是“設立基金，專項扶持”。設立專項基金，對智慧社區(qū)所涉及的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的研究、推廣等給予資金支持、稅收優(yōu)惠。三是“強化協(xié)調(diào)，大力推進”。成立相應協(xié)調(diào)機構(gòu)或組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分運用市場機制，形成一個可有效管理、惠及百姓、持續(xù)運營的智慧社區(qū)發(fā)展模式。

　　第二，打造統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)可管可控。由政府主導，采用購買服務、合作經(jīng)營等多種方式，選擇具有豐富經(jīng)驗和高度社會責任的企業(yè)來承擔建設和運營任務。通過采用云計算技術(shù)，制定統(tǒng)一平臺標準，將分散的系統(tǒng)資源進行整合，形成集成、開放、安全、經(jīng)濟的平臺能力，并將系統(tǒng)性能提升到可管可控的運營級水平，保證平臺的服務質(zhì)量。

　　第三，打破信息孤島，建立共享機制。智慧社區(qū)所整合的信息資源來源于政府各部門和各行業(yè)。建議政府抓住智慧社區(qū)建設契機，打破信息孤島，建立開放和共享機制，使民生信息能有效整合到統(tǒng)一的共享平臺上，在服務千家萬戶的過程中發(fā)揮更大的價值。

　　第四，加快應用普及，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。智慧社區(qū)應用涉及到諸多產(chǎn)業(yè)，涵蓋信息服務、文化創(chuàng)意、設備制造、生活服務、節(jié)能環(huán)保等。預計未來幾年智慧社區(qū)建設將拉動服務行業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)數(shù)千億投資，從而繁榮相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。建議政府出臺扶植政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推動自主創(chuàng)業(yè)，培育出百姓喜聞樂見的各類應用，以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的模式促進智慧社區(qū)發(fā)展，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。